山西省质监局副局长 张岐云
提 要
要持续推进质量强省建设，服务经济转型跨越式发展，应从政府、企业、社会3个方面全面推进。
国务院正式印发的《质量发展纲要》明确提出了建设质量强国的目标。党的十八大报告中提出：“要加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，不断增强长期发展后劲。”
山西省委省政府高度重视质量工作，并明确提出建设质量强省的目标。如何持续推进质量强省建设，服务山西转型跨越式发展，我们认为应从政府、企业、社会3个方面全面推进。
政府：充分发挥质量监管作用
充分发挥政府各职能部门的管理作用，这是建设质量强省的一条关键路径。政府应通过加强宏观质量管理、加大质量监督力度、夯实质量发展基础，并实施重点质量工程等一系列措施来保证和促进政府管理作用的发挥。
政府应全面加强宏观质量管理，通过建立质量评价考核体系、加强宏观质量状况统计分析、健全质量发展激励机制、实施名牌发展战略，积极构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
在质量安全监管方面，政府及各职能部门应加大力度，从加快质量法治建设、强化质量安全监管、严格市场准入退出管理、完善质量投诉和消费维权机制、严厉打击质量违法行为等方面入手，营造良好的质量环境。
在质量发展基础建设方面，政府及各职能部门应通过提升质量创新能力、加强标准化工作、强化计量基础支撑作用、加强质量认证认可工作、加快检验检测体系建设5个方面全面夯实质量发展基础。
在实施质量重点工程方面，要大力推进素质提升、质量可靠、服务满意、对标提质、质量信用五大工程建设，全面推进质量强省战略。
实施质量素质提升工程，是建设质量强省的人才保障。要通过素质提升工程的持续推进，培育一批质量专业技术领军人才，树立一批质量管理标杆企业，打造一批名牌产品、名优工程和名牌服务。实施质量可靠工程，是促进制造业由大变强，提升质量竞争力的重要措施。围绕山西省现代装备制造业，在煤机、汽车、铁路装备、重型机械等重点行业实施可靠性提升工程。围绕山西“四化”建设，在房屋建筑、道路桥梁、水利水电等工程建设中，严格执行工程结构可靠性设计和建筑结构可靠度国家标准，提高建设工程的可靠性水平。实施服务质量满意工程，是促进山西现代服务业发展的重要切入点。在交通、物流、金融、商贸、旅游、通讯等重点领域，推进服务标准化建设，建立符合行业实际的服务标准体系，逐步实现服务质量标准化、规范化和品牌化。实施对标提质工程，是提高山西省总体质量水平的重要抓手。在农业、工业、建筑业和服务业等行业，分类分层次广泛开展质量对比提升活动。以获得政府质量奖企业、行业领军企业和实施卓越绩效管理优秀企业为标杆，开展过程质量和管理绩效的对比。以国际标准和国外先进标准为引领，开展标准水平对比，积极采用国内外先进管理标准和产品标准，建立农业、服务业和建筑业标准化推广应用体系。实施质量信用工程，是建设质量强省的诚信体系保障。完善质量信用评价体系，拓展企业质量诚信水平评定分级制度，建立质量诚信信息共享机制，联合建立失信行为的惩戒制度，加速推进“信用山西”建设。
政府各有关部门要结合自身职能，明确质量责任，加强协调配合，共同推动质量强省战略的深入实施。作为主抓质量工作的质监部门，要积极履行质量强省领导小组办公室的职责，加强对质量工作的统筹规划和组织领导。
企业：充分发挥质量主体作用
企业是经济的基本细胞，是研发、设计、生产和销售各种产品、工程和服务的主体，也是依法履行质量保证责任和合同质量义务的主体。建设质量强省，首先要推进质量强企，这是建设质量强省最基本、最关键的路径。
建设质量强省，必须将强化企业质量主体作用列为首要任务，要通过严格企业质量主体责任、提高企业质量管理水平、发挥优势企业引领作用以及推动企业履行社会责任，促使企业切实发挥质量的保证、提升和发展责任。
推进建设质量强省，必须强化企业发挥质量主体作用。建立企业质量安全控制关键岗位责任制，严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，实行质量安全“一票否决”。
推进建设质量强省，必须提高企业质量管理水平。健全企业的质量管理体系，大力推广先进的质量管理理念和科学的质量管理方法，加快质量技术创新，努力培育集研发、设计、制造、检测和系统集成于一体的创新型企业。
推进建设质量强省，必须发挥优势企业引领作用。努力推动在晋中央企业、省属重点企业和行业龙头企业成为国际标准、国家标准和行业标准的制修订和实施主体，以优势企业为纽带，组建质量提升联盟，规范行业质量发展，增强质量竞争力。
推进建设质量强省，必须推动企业履行社会责任。强化以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的企业社会责任理念，建立健全履行社会责任的机制，将履行社会责任融入企业经营管理决策，推动企业积极承担社会责任。
社会：充分发挥支撑和监督作用
质量工作具有很强的社会参与性，建设质量强省，除了发挥政府的管理作用和企业的主体作用，还要注重发挥社会的支撑和监督作用。
社会监督的对象既包括具体的产品，也包括企业和政府。具体而言，社会既对产品进行监督，又对企业履行主体责任进行监督，还对政府履行管理责任进行监督。可以说，全社会对质量的关注和参与，才是质量发展的广泛可靠的基础。
为此，要通过加强质量文化建设、加强质量舆论宣传、建立质量安全救济机制、发挥社会中介服务作用来优化质量发展环境，通过完善质量投诉和消费维权机制、实施信用工程建设等措施来营造良好的质量消费环境。当前，要构筑质量发展的良好环境，必须构筑一个以消费者及其权益保护组织、新闻媒体、社会中介机构等为主体，多方共同参与的社会监督网络，通过各种手段及时举报、公布、曝光不法企业的质量违法、违规、违约行为，才能促使全社会共同参与质量发展。
质量发展是兴省之道，更是强省之策，质量发展是山西转型跨越发展的必由之路。党的十八大对质量发展提出了更高的要求，也为质量工作指明了方向。我们一定要瞄准战略定位，坚持以质取胜，实现质量强省，增强质量发展的活力、动力和后劲，建设更加美好的新山西。