2018年和2019年是龙岗区的“东进战略攻坚年”和“作风建设提升年”。在这两年，龙岗区苦练“内功”，在交通建设、重大项目建设、优化营商环境、优质生活圈打造等方面全面发力，一批对龙岗长远发展有着重要影响的项目落户、启动；同时龙岗区创新举措，狠抓党员干部队伍建设，以党建引领各项重点、难点工作的开展，在党员干部的带动下，全区上下呈现凝心聚力干事创业的浓厚氛围。
笔者注意到，通过全区上下合力攻坚，站在新的历史节点之上，龙岗加速高质量发展的后劲更足，基础更牢。
当下的龙岗，正蓄力待发。
区域交通
10号线将于今年6月迎客
近期，龙岗交通建设领域好消息不断：2019年12月30日—31日，深圳地铁10号线在凉帽山站至双拥街站开展列车热滑试验，历经两天，列车热滑试验圆满成功，标志着该线路已具备动车功能，据了解，10号线将于2020年6月正式迎客。
12月25日上午，随着最后一块顶板混凝土的成功浇筑，深圳地铁16号线天健花园站顺利封顶。这也是全线首个封顶的车站，为该线按期开通奠定了坚实的基础，16号线预计2023年建成通车。
2020年1月7日，南坪快速路三期工程龙坪立交—外环高速立交段开放通行，结合此前开放的横坪立交—龙坪立交段，该项目已全线贯通。该项目全线贯通后，可将龙岗区、坪山区横向连接起来，两区之间的联系将更加紧密。
深圳东进，交通先行。14、16号线以及快速干线等战略通道对于促进龙岗的发展至关重要。去年以来，龙岗不少战略通道建设全面提速，轨道交通10号、14号、16号线正加快建设，3号线东延、16号线南延纳入全市轨道交通四期修编。
在快速通道的建设方面，除外环高速以外，东部过境、坂银通道等多条关系到龙岗对外联通的高快速路建设正处于加速建设过程中。此外，新园路等15条断头路成功打通，多年“拦路虎”环城南路、怡翠路完成征拆协议签订。
2020年龙岗的交通建设还将持续加速推进。龙岗区六届四次党代会报告指出，今年将积极推进地铁14、16号线工程，启动3号线东延、16号线南延段建设，加快10号线东延和17、21号线等项目前期工作，争取深汕高铁、深惠、深大城际线尽快动工。推动机荷高速改扩建、深汕西高速改扩建等规划建设。优化内部交通网络，完善轨道接驳设施，打通10条“断头路”。
笔者注意到，去年媒体报道，深圳至惠州大亚湾铁路已纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》（送审稿），其中，深圳境内段（深圳机场至坪山）被列为近期实施项目。而根据《深圳市轨道交通线网规划》（2016—2035年），轨道21号线承担东部龙岗中心与前海南山的快速联系功能，这些战略通道的规划建设有助于进一步强化龙岗与原特区内与周边区域的联系，助推龙岗的发展。
重大项目
华南首个无人机测试场启用
2019年11月7日，深圳市龙岗区无人机测试场启用仪式在龙岗区坪地街道中心社区白石塘村无人机测试场地举行。该测试场是华南地区首个、全国第5个无人机测试场地，在补足无人机产业链上的测试环节及促进深圳市无人机行业往高端发展道路上迈出了重要一步。
龙岗拥有良好的无人机产业发展基础，具备从研发设计、生产制造到人才培训、应用推广的完整服务链条，目前已培育了如高巨创新、联合飞机等无人机行业领域的知名企业。今年年初，为解决区内无人机企业无固定试飞测试场地问题，进一步完善无人机产业服务链条，培育壮大龙岗无人机产业，区委、区政府决定选址建设无人机测试场地，并将该项目列为年度重点项目推动建设。“我们还将同步规划建设无人机产业专业园区、研究出台无人机产业扶持政策，努力打造深圳首个无人机产业集聚区。”龙岗区工信局相关负责人表示。
重点项目是推动城区发展的重要抓手。除华南首个无人机测试场成功启用之外，笔者注意到，近年来一系列重点“龙头项目”“头部项目”有望带动龙岗经济社会发展，例如去年深港国际中心全面施工，港中大耳鼻喉医院列入大湾区健康合作项目；2019年龙岗区还聚焦完善ICT产业链，引进领益智造研发生产基地、中软国际云总部等重大产业项目；规划建设宝龙生物药创新先导区，加快建设大运AI小镇，培育集研发、生产、生活于一体的百亿级产业集群等。
展望未来，龙岗将会有更多重点项目落地。以重大产业项目为例，笔者从龙岗区六届四次党代会获悉，今年龙岗区将推动龙岗工业互联网创新中心等产业平台建设，引入一批大数据、区块链等创新型企业，争创超高清视频国家级制造业创新中心；加快5G通信基础设施建设，在坂雪岗科技城推进广东省5G产业园建设；深入实施“龙腾计划”“中坚企业培育计划”，着力引进优势产业链配套项目，推进关键产业补链强链等。
营商环境
去年前11个月减税降费118.9亿元
“经测算，2019年4月至12月，深圳雅兰家居用品有限公司受益减税降费系列政策，享受到的减税降费优惠可达三百多万元。”雅兰集团相关负责人说。随着国家2019年更大规模减税降费政策的落地和实施，从个税专项附加扣除政策、小微企业普惠性减税措施，到深化增值税改革等政策落地实施，减税降费已经基本覆盖到各个行业和产业链。
在深圳市龙岗区，不同类型的企业普遍表示，在此轮减税降费政策中受益明显。雅兰家居正是龙岗众多制造类企业中的一个典型案例，据统计，龙岗区2019年落实更大规模的减税降费政策，1－11月为企业减税降费118.9亿元。
同时，龙岗区为降低企业成本，助力企业“轻装上阵”，还瞄准当下企业经营的“痛点”“难点”打出有针对性的“组合拳”：出台降成本和金融支持民营经济发展“双12条”措施，从用地用房、用水用电等方面降低企业成本，缓解企业融资难、融资贵问题；着力开展产业用房违法违规行为专项整治行动，严厉打击虚增水费、电费、公摊面积等行为，退还企业水电费2000余万元；推出全市首个“信易贷”项目，为中小企业发放信用贷款2500万元；全力保障产业发展空间，完成首宗“行政划拨”“综合招标”产业用地供应，整治旧工业区31.5万平方米，新增创新型产业用房6.1万平方米；推出140公顷产业用地面向全球招商，切实保障先进制造业、创新型产业的用地需求。
2019年龙岗区精准高效做好企业服务，增强企业发展信心。在过去的一年中，龙岗区召开企业发展座谈会，帮助企业稳预期、稳信心。区几套班子领导走访服务企业520余家次，协调解决企业诉求740余项；推进涉企联合执法，对改革试点名录的企业检查次数减少三分之二以上；全国首个AEO高级认证实训基地挂牌成立，“9610”跨境电商通关监管场所完成选址。
值得关注的是，龙岗区2019年在优化营商环境领域进一步迈入“深水区”：一方面，勇于创新，建成全市首个区级信用联合奖惩信息系统，归集信用信息8000余万条、“红黑”名单信息528万条，为营商环境优化提供最坚实的支撑；另一方面，持续推进改革攻坚，深化行政审批制度改革，170个事项“不见面审批”，198个事项支持“容缺受理”，114个政务服务事项实现“秒批”，设立移动式自助政务服务区，全天候为企业和群众提供便利服务等。
科技手段是龙岗区优化营商环境的重要倍增器。例如，2019年龙岗区普惠金融服务平台上线，推动银企供需信息精准对接。龙岗区入选广东省大数据综合试验区，数字政府改革获评2019中国政府信息化管理创新奖。
生活配套
养老服务场所社区覆盖率超50%
“要吸引人才，不是光给钱就行的。”广东省社会科学院研究员丁力日前表示，新加坡近年来不遗余力在“更好的社会”增加投入，以此作为吸引人才的重要举措，他认为这一做法也值得龙岗学习。
近年来龙岗区也在持续加大民生建设力度，打造优质生活圈为龙岗高质量发展赋能。2019年龙岗区委主要领导带队赴各街道调研基础设施和公共配套建设，对龙岗的民生配套建设进行了全面的调研；同时提前编制2020、2021年财政预算，把有限财力用在“刀刃”上，民生领域支出占一般公共预算支出超八成。
学位建设一直广受市民关注。去年龙岗区全力推动学位建设，推进2块高中用地完成规划调整、动工建设项目由8个增至12个；新改扩建公办学校6所，增加学位1.05万个。持续引进区外优质教育资源合作办学，增加优质学位供给。2019年上海外国语大学附属龙岗学校、南京师范大学附属龙岗学校正式开办。目前，龙岗共有15所名校合办校，是全国名校办名校最集中的区域之一。
值得一提的是，去年龙岗区还积极推动港中大（深圳）医学院、深圳音乐学院、港中大（深圳）附属学校选址建设，协助深圳北理莫斯科大学进驻新校区；成功引进香港优才书院（香港首家专为培育资优学生设立的学校），哈罗礼德学校·世茂深港国际中心校区正式签约。
同时，龙岗22个公立医院和7个社康中心项目进展顺利，市平湖医院试运行，市吉华医院成为港中大（深圳）直属附属医院，市质子肿瘤治疗中心项目正式动工，区骨科医院一期建成；普惠性养老服务场所社区覆盖率超过50%，布吉、平湖街道获评全国智慧健康养老示范街道；供应公共住房1.6万套，先进制造业职工、环卫工人等群体“住房难”问题有效缓解；布吉文体中心启动招标，坂田国际艺术中心完成概念设计，深圳国际博览中心完成选址。
此外，龙岗区的城区环境也在不断改善。2019年龙岗区坚持早谋划、早启动，40条河流全面稳定消黑，小微黑臭水体整治等任务完成量全市第一，水污染局面得到根本扭转，河清岸绿、鱼翔浅底、白鹭成群的画卷重现龙岗。空气质量优良率96.2%，PM2.5年均值26.6微克/立方米、连续4年下降。垃圾减量分类、厕所革命、农贸市场改造持续推进，城区环境卫生质量稳步提升。
干部队伍
设65个基层临时党支部锤炼作风
“基层是最好的学校，群众是最好的老师。”2019年7月，龙岗区委召开抽调参与土地整备实践锻炼干部座谈会。一名抽调干部在会上分享收获、交流心得时如此感叹。抽调干部纷纷表示，经过锻炼，学会了“群言群语”，积累了宝贵的基层工作经验，学会了敢于担当、攻坚克难，学会了换位思考、创新方法，提升了工作作风，切实增强了为民服务意识。
据介绍，2017年以来，龙岗区委先后选派了五批共266名干部到街道参加土地整备实践锻炼，并从中发现、提拔干部，2019年，一批“狮子型”“黄牛型”干部得到提拔重用。这一举措对于推动龙岗的急难险重工作，以及加快推进“东进战略”、助推“双核引领，多轮驱动”发展规划提供强有力的支撑。
例如，在抽调干部和全区土地整备干部的共同努力下，龙岗区土地整备工作顺利推进，其中轨道10线、轨道14线、16号线、惠康路、碧新路、吉华医院等重大民生项目取得突破性进展。同时，强力推进的征拆工作，也为全区推动完成31个涉征地拆迁的水污染治理项目任务打下了坚实基础。
“这个做法应该点赞！”深圳市社会科学院国际化城市研究所所长、粤港澳大湾区研究中心主任、研究员袁义才表示，龙岗此举可以看作干部下基层调研方式的创新。从效果上看，不仅在短期内加强了基层领导力量，长远看，可以促进干部以后制定和执行政策更“接地气”，贴近人民群众生活。
抽调干部到街道参加土地整备实践锻炼，是近年来龙岗区创新基层党建的缩影。当前，党建引领推动各街道在土地征拆、劳资纠纷、消除安全隐患、打击黑恶势力等方面都开始发挥关键作用，以2019年为例，龙岗区在土地整备、治水提质、处置劳资纠纷等急难险重任务一线建立了65个临时党支部，深入开展“大组建”专项行动，充分发挥基层党组织“主心骨”和党员“排头兵”作用，以硬作风硬措施啃下了不少“硬骨头”，圆满完成了一系列急难险重工作，有力推动了全区经济社会发展。
展望2020年，龙岗党代会报告提到，龙岗将充分发挥改革、干部、土地“三大优势”，加快建设新时代深圳的创新高地、产业高地、文化高地、共享高地、生态高地、民生高地“六个高地”。新的一年，龙岗将党建引领、整体发力，推动党的建设新要求在龙岗落地生根，为勇当先行示范区建设排头兵提供坚强保证。
■链接
龙岗“先行示范”成绩单
◎全国首个AEO高级认证实训基地启用
◎全市首个区级信用联合奖惩系统建成
◎114个政务服务事项实现“秒批”、13个为全市首创
◎数字政府改革获评中国政府信息化管理创新奖
◎星河WORLD获评国家级科技企业孵化器
◎华南首个无人机测试场成功启用
◎布吉、平湖街道获评全国智慧健康养老示范街道
◎举办全国首个“人民红·向祖国表白”快闪店等活动
◎文博会分会场、优秀一等奖分会场数量全市“双第一”
◎宝岗派出所获评全国首批、深圳唯一的“枫桥式公安派出所”
◎40条河流全面稳定消黑，小微黑臭水体整治等任务完成量全市第一
◎以区域党建思维开展园区党建，住宅小区党建引领基层治理
经验获全国推广