规模以上工业总产值3.34万亿元，工业增加值率提高0.5个百分点；新兴产业产值占规上工业总产值比重达到53.4%；新一代信息技术、生物医药、纳米技术应用、人工智能四大先导产业产值占比达到21%，生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群……新出炉的苏州政府工作报告中，一组组代表苏州转型升级和创新指数的关键数据，引发热议。
新的一年，开放成为苏州发展关键词。在国内外形势错综复杂、经济下行压力持续加大的情况下，外向型经济大市苏州如何进一步保持发展定力？如何在更大的开放中全面提升城市创新能力？备受关注。苏州两会现场，代表委员围绕这些议题，从抢抓战略叠加机遇、构建现代产业体系、促进动能接续转换等方面，积极为苏州创新发展建言献策。
抢抓战略叠加机遇 让开放为创新转型赋能
“处于战略叠加机遇期的苏州，要将创新放在首要位置，释放‘开放再出发’制度红利！”“苏州要把开放创新发展的主动权牢牢掌握在自己手中，加快构建高质量发展动力系统！”在今年苏州两会上，以开放推动创新发展、以开放促进产业转型，在代表委员中形成广泛共识。
当前，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、自贸区等国家战略在苏州叠加实施，中新、中德、中日、两岸开放平台在苏州集聚集成。在苏州市人大代表、苏州工业园区科技和信息化局副局长肖诗滔看来，战略机遇叠加为苏州创新资源集聚带来利好，要做更多“引进来”的承接和“走出去”的布局，除了报告提出苏州今年将深度参与G60科创走廊建设等，吸引更多高端人才和创新资源到苏州，另一方面还畅通国际资源对接渠道，协助更多的科技企业到外部“经风雨”，反向锤炼创新“内生力”。
“从去年的主要经济指标来看，苏州规上工业总产值再攀新高，但也要明显看到，增加值率仍有待提高。苏州是全球重要的制造业基地，应探索建立专门机构组织，对全球创新技术产业转换成果进行年度评比。”苏州市政协委员、民革园区基层委员会副主委邱俊杰认为，产业创新能力、制造业转型动力，很大程度上取决于创新成果转化率，苏州可设立年度全球创新技术专业转换成果的顶级奖项，倍速增加创新技术产业成果转化，提升增加值率。
在开放促创新、促转型的过程中，代表委员还普遍认为，必须处理和把握好“内与外”“引与培”这两组辩证关系。“当前，苏州引进了较多外资型企业，带动了地区经济发展。但不可否认的是，不少外资型企业的核心研发力量还没有放在苏州。”苏州市政协委员、路之遥科技有限公司董事长周荣客观地说，开放再出发要侧重核心研发力量的引入，同时，还应积极培育有潜力的本土企业，鼓励企业建设高水平研发机构，加大对技术转让和成果转移的支持力度。“既抓住全球资源配置红利，又提升自主创新能力，这是推动苏州从全球‘制造基地’向‘创新工场’转型的关键所在。”
率先抢占“制高点”
全面构建产业发展新体系
政府工作报告提出，在新一年的重点工作中，苏州要优化四大先导产业布局，聚焦生物医药产业，定向攻关、重点突破，着力打造新型显示、高端装备制造、高端纺织等10个千亿级先进制造业集群，这被外界看作是苏州做强做优先进制造业、率先抢占产业“制高点”的一个重要信号。
“实现这样的目标，苏州有基础。尤其是生物医药产业，去年接连涌现出一批像信达生物、基石、亚盛等上市企业，树立了产业信心。”苏州市政协委员、苏州市科技局局长张东驰认为，在未来竞争激烈的市场上，苏企要进一步强化“卡脖子”关键核心技术攻关、实现“接续性进步”。“产业升级犹如马拉松，要想抢占制高点、实现冲刺，前期的基础必须打牢。报告提出，2020年苏州将实施高端装备研制赶超工程，推进工业强基工程项目，提升关键材料、核心零部件、先进工艺等工业基础能力，这体现出苏州在源头创新和应用基础研究上的力度不断加强。”
率先抢占产业“制高点”，人才资源和载体平台也是重要因素。“苏州要实施万名高端人才集聚计划，加大创新创业人才引育力度，打造人才政策‘升级版’。同时，瞄准先导产业尽早谋划建设国家级实验室，集中力量突破关键技术，特别是中科院等专业院所需要与高校、企业实现优势互补、良性互动、协同发展。”苏州市人大代表、中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所所长杨辉建议。
构建产业发展新体系，既要政府从宏观层面给足政策，更要依靠企业自身全力加码。在苏州市政协委员、相城区原工商联主席张雪珍看来，产业升级不是单纯强调增长速度，企业要保持定力，不能盲目扩张，要立足于自身的生产状况，延伸产业链，贴合当下的发展趋势来精耕细作。苏州市政协委员、苏州华成集团总裁蒋立健对此颇为认同，他表示，作为苏州最大的汽车经销商，华成将利用互联网技术、大数据管理等手段，在垂直领域培育服务业新业态新模式，更好地提升服务效率、满足用户和市民的需求。
优化营商环境
让创新资源无障碍流通
去年，苏州“放管服”改革持续推进，新增市场主体43.2万户，累计达到188万户；苏州综合金融服务平台累计为企业解决融资需求超6600亿元……在优化营商环境上精准发力，让苏州市场创新活力充分迸发。开放再出发，内外创新资源流通畅行无阻，对优化营商环境提出更高要求。
“前两天，苏州开放再出发大会上，热力图的布局引导、工业用地红线的划定，充分展示了苏州营造良好营商环境的诚信、细心和耐心。”苏州市人大代表、苏州干部学院科研处处长蔡俊伦表示，苏州的外资企业和民营企业能量巨大，苏州应营造更加优良的营商环境，将企业的科技成果转化为现实的生产力，今年，苏州提出落实总面积达68.8平方公里的近期可供产业用地。完善工业企业资源集约利用综合评价体系，积极探索行业、区域、产业链综合评价，为企业提档升级提供良好的配套服务。
优化营商环境，还必须坚持让法治成为核心竞争力。苏州市政协委员、江苏瀛元律师事务所主任杨钧辉认为，新形势下，苏州应当与时俱进，加快与国内司法和相关部门的资源整合。比如，通过制度创新，推动相关部门建立自贸片区法院、检察院，成立国际商事调解中心、涉外法律服务中心等服务形态，构建较为完备的法律生态体系，从而提升自贸片区的法治环境，实现有力的法治保障。
在苏州市人大代表、联创时代（苏州）设计有限公司常务副总刘众看来，与行政效率相关的内容在运行一定时间后都会有所懈怠，苏州应该强化制度约束，除了完善工业企业资源集约利用综合评价体系，还要落实政策、创新政策，跟上企业发展的步伐，科学编制苏州特色评价指标体系，建立营商环境优化动态评价数据库，找准“长”“短”“特”，为苏州营商环境优化再出发找准精准发力点。
更高质量开放，苏州给出更为明确的营商举措。对标国内外先进水平，进一步压缩行政许可事项承诺时限，逐步实现开办企业2个工作日、不动产登记3个工作日内完成，更大幅度压缩工程建设项目审批时间，提高企业水电气获取便利度；提高一般贸易比重，推动维修维护、服务外包、知识产权等十大重点行业服务贸易创新发展；深化国际贸易“单一窗口”跨部门业务和通关一体化建设，促进跨境贸易便利化，以开放促改革，一波红利正在路上。