创业是富民之本。徐州市拥有10余所大中专院校和20万名在校生，每年毕业生近4万人。徐州市委市政府高度重视大学生创业，通过政策引导、资金支持、全程服务，大力培养科技创新、文化创新人才，形成鼓励青年创新创业的浓厚氛围。目前在徐州创业的大学生超过1万名，其中外地大学生占比20%。徐州市大学生创业园被授予“国家大学生创业示范基地”“全国创业孵化示范基地”“国家级科技企业孵化器”“省级创业示范基地”等多项荣誉。
成立全省首家独立创业指导服务机构
2010年，徐州市成立单独设置的徐州市大学生创业服务中心，专门负责全市的大学生创业工作。2016年，为适应国家“大众创业，万众创新”的新举措新要求，在市大学生创业服务中心的基础上升格扩编组建市创业工作指导中心，统筹全市创业工作，把创业创新工作提上了新高度。
对大学生创业政策重组再升级
为激发大学生的创业热情，先后制定出台包括专项资金管理、创业园管理、贷款担保、住房补贴等在内的20余个配套文件。2018年，徐州市将各项政策进行优化重组，制定了《徐州市市级大学生创业专项资金管理暂行办法》，扶持范围更广、补贴标准更高、申报流程更简。新《办法》将企业业绩奖励标准最高5万元提高至8万元；住房补贴标准从每人每月200元提高至每人每月400—1000元；优秀企业补贴标准从2000元提高至5000元，有力助推了初创企业的起步和发展。2019年，又出台了《徐州市支持返乡人员创业实施办法》，从购房补贴、贷款融资、财政奖补等方面加强对返乡人员的创业政策支持，在全市形成了“人才回归、项目回迁、资金回流”的良好局面。
提供全方位的大学生创业指导服务
优化升级创业服务载体。徐州市委市政府在城市核心区划拨2万平方米的办公场所作为大学生创业孵化基地，提升孵化培育效能，完善创业孵化链条。目前，全市共建成大学生创业园20家，其中国家级1家、省级12家，逐步形成了以徐州市大学生创业园为引领、各县（市、区）大学生创业园为主体、驻徐高校大学生创业园为补充的多元化创业园区格局。
以赛促创。徐州市大学生创业创意大赛2010年开始举办，至今已连续举办了9届，参赛项目近2000个，比赛从最初的单一大学生创意赛发展为2个组别4类比赛，形成了具有广泛影响力的大学生创业品牌。
开展创业精英培训工程。组织创业政策宣讲和创业培训进校园，2019年共培训大学生5609人，创业培训后当期成功创业人数1260人。开办两期清华大学——徐州市精英人才创业培训班，组织百余名创业精英人才赴清华大学等知名高校进行创业能力提升培训，不断提升大学生等各类主体创业能力。
创业全流程信息化服务。打造互联网和业务内网相互补的公共创业就业服务体系，通过智慧徐州平台实现和工商、税务等部门数据共享对接，向创业者提供一站式创业政策发布、创业补贴申领、投融资服务、创业辅导等多项服务，真正做到“让数据多跑腿，让群众少跑路”。
搭建淮海经济区创业服务平台
为推进淮海经济区创业服务工作协同发展，徐州、淮北、济宁、连云港、商丘、宿迁、宿州、枣庄8个城市共同签署创业服务合作共建协议，从创业政策、创业项目、活动赛事等方面开展全方位合作。随着淮海经济区建设上升为国家战略，临沂、菏泽两市也相继加入，合作区域进一步扩容。开通了淮海经济区“创业服务直通车”，编写淮海经济区创业政策汇编，建立“淮海经济区创业服务平台”微信公众号，成功举办 “淮海经济区首届大学生创业创意大赛”，吸引合作区域内近400个大学生创业项目和创业者参赛，淮海经济区先后涌现出4个国家级金奖项目。