1月15日上午，中国共产党英德市第十三届代表大会第五次会议在该市文化艺术中心召开。英德市委书记吴耿淡以《坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，持续推进高水平保护下的高质量发展》为题向大会作报告。
会议提出，2020年，英德将紧扣全面建成小康社会目标任务，抢抓用好粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、国家城乡融合发展试验区连樟样板区驱动效应，围绕“一场一区两地”（即清远工业发展主战场、粤北生态保护先行地、全省乡村振兴示范区、全国休闲旅游目的地）战略目标，持续推动英德加快实现高水平保护下的高质量发展。今年经济增长预期目标为6%左右。
关键词
经济高质量发展
推进三大工业园协调发展促工业提质增效
“今年是全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年，而推动经济高质量发展，是全面建成小康社会的必然要求。”英德市委书记吴耿淡在会上提出，要通过坚定不移贯彻新发展理念，加快构建现代产业体系，持续用力抓好经济高质量发展。
吴耿淡表示，要统筹推进三大工业园区协调加快发展，形成纵向联动发展、横向优势互补、协调配合的发展格局。积极探索科学有效的投入机制，加快完善园区基础设施和配套设施建设，不断提升园区承接粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区产业外溢的承载力和吸引力；聚焦“双区”认真研究布局转入产业，积极开展定点招商、以商招商、产业链招商，推动产业集聚发展；推动佳纳能源、致远新材料等存量企业扩能增效，广晟新材料、通用电梯等在建企业加快建设，万洋众创（东华）、中南高科·英德智汇新城等签约企业动工建设，力争年内新增动工项目18个以上，新增投试产项目15个以上，新增纳入规上工业企业15家。
推进农业做精做特构建现代农业体系
“英德农业资源得天独厚，在全省享有盛名，发展特色农业潜力巨大。”吴耿淡说，要紧紧围绕“‘双区’所需、英德所能”，建设一批“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”产业基地，加快推进优质农产品对接“双区”大市场。
吴耿淡强调，要充分发挥英德红茶、连樟村果菜茶两个省级现代农业产业园的辐射带动作用，做大做强英德红茶、麻竹笋、清远鸡等特色农业，力争年内新增茶叶2万亩，产值达51亿元。与此同时，大力培育发展新型经营主体，力争新增清远市级以上农业龙头企业3家、农民专业合作社50家、家庭农场50家，促进新型农业经营主体与小农户协同发展。通过农产品质量安全信用体系和追溯信息管理平台建设，加强“三品一标”农产品认证，打造更多农产品“金字招牌”，并加快推动一二三产业深度融合，打造农业全链条产业融合发展模式。
推进全域旅游示范区建设促现代服务业优化升级
生态环境是英德最大的特色，也是英德最大的优势和潜力。吴耿淡认为，要紧紧围绕“全国休闲旅游目的地”的定位，扎实推进全域旅游示范区建设，带动全市现代服务业优化升级。
吴耿淡强调，突出抓好“旅游+”产业融合发展，推动形成布局合理、业态多元、协调发展的全域生态型旅游产业体系。全力推进宝晶宫国际旅游度假区、天门沟·九州驿站、积庆里·仙湖旅游度假区等景区创A升级，推动浈阳峡景区扩容提质，促进旅游景区向精品化、优质化方向发展。以“英德红茶文化节”“北江鱼干节”等旅游节庆活动为载体，全面加强旅游品牌宣传推广，加快打造“双区”休闲旅游首选地。
关键词
三大攻坚战
一鼓作气打好“三大攻坚战”
“打好三大攻坚战，是实现高质量发展必须跨越的关口，必须一鼓作气打好‘三大攻坚战’。”吴耿淡说，要落实“五级书记抓扶贫”责任制，深化示范带动、党建引领、产业振兴、消费升级、扶智扶志、政策保障等举措，抓实抓好“两不愁三保障”，提升精准脱贫质量；分批完成相对贫困村和相对贫困人口的退出工作，确保年底前在现行标准下4.2万农村相对贫困人口全部稳定脱贫，78个相对贫困村全部出列；扎实推进九龙镇、西牛镇扶贫改革试验区试验工作，确保顺利通过清远市验收。
在污染防治方面，吴耿淡要求，扎实推进国家公园建设，全力筑牢粤北生态屏障。加大环保执法监管力度，探索建立生态环境损害赔偿责任终身追究制度和环境污染事故追究制度；全面加强对水泥、化工等高排放行业和机动车、工地扬尘等重点领域的监管，深化“散乱污”企业清理整治，着力提升空气质量；统筹推进水生态系统综合治理，全面落实河长制湖长制，大力整治滃江河流域氨氮超标问题；建立健全土壤污染防治体系，严厉打击非法转移、倾倒固体废弃物等违法行为。
关键词
城乡融合
探索城乡融合发展新机制全力推进“五个振兴”
“新的一年，要以缩小城乡基本公共服务和生活水平差距为目标，逐步推进城乡产业、基础设施、公共服务、经济发展一体化，积极探索城乡融合发展新机制。”吴耿淡说，要按照打造全省乡村振兴示范区三年行动计划的部署，全力推进“五个振兴”。
具体而言，即坚持农民主体、五个梯度创建，深入实施“美丽乡村2025”行动计划和“千村示范、万村整治”工程，确保全市80%以上村庄达到干净整洁标准，40%以上村庄达到美丽宜居村标准；推进“厕所革命”，梯次建设适合农村的生活污水处理设施；健全农村生活垃圾收运处理体系，完善农村生活垃圾长效管护机制；积极推进土地整合整治，推进高标准农田建设，完善现代农业发展基础设施；大力实施乡村振兴人才培育引进工程，加强农村实用人才和高素质农民培育。
会议还审议通过了《关于“三镇一场”国家城乡融合发展试验样板区规划建设三年行动计划（2020-2022）实施方案》。对此，吴耿淡提到，要按照上述方案，重点抓好党建引领、交通先行、产业带动、文旅农旅融合、环境提升五项重点任务，积极探索城乡融合发展的体制机制，努力把连樟片区打造成为加强农村基层党建、推进精准扶贫、实施乡村振兴战略的全国示范和广东省破解城乡二元结构的展示“窗口”。
与此同时，要加快“一核两心”建设，认真抓好东岸新城规划建设，高标准推进大南城改造，支持东华、浛洸两个副中心加快发展，打造清远中部崛起城镇群；加快推进广连高速英德段、国道358线英城至浛洸段、省道292线延长线等交通项目建设，积极发挥北江千吨级航道作用，加快完善城乡一体、内外通达的便捷交通网络。
关键词
改革创新
深化多领域改革为实现高质量发展增添动力
“改革创新是全面建成小康社会、实现高质量发展的最直接动力。”吴耿淡表示，要发扬英德改革精神，推进创新创造，激活发展活力，增强发展动能。
一要深化重点领域改革。完善市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域的综合行政执法体制改革，建立健全有序衔接、高效运转职能体系；扎实推进乡镇机构改革，整合优化镇街党政机构事业站（所）和基层审批服务执法力量，提升基层治理能力；加快一体化在线政务服务平台建设，积极探索“一窗受理、全城通办”许可注册工作机制，全力做到服务无界限、行政无缝隙、标准无差别。
二要深化民生领域改革。加快县域医共体建设，落实医疗卫生机构人员“派遣制”、编制“备案制”管理新模式，优化县域医疗卫生资源配置；全面完成“县管校聘”改革任务，积极推行教师编制“备案制”、教师专技岗位层内晋级制，推动教育高质量发展；推进养老机构公建民营社会化改革，鼓励社会力量兴办特色养老和医养融合服务机构，力争英西北区域性敬老院年底前投入使用。
三要深化创新驱动发展。积极对接广深港澳科技创新走廊，加大力度柔性引进高校和科研院所科研人才，力争今年推动5家以上企业与省内外高校、科研院所等开展产学研项目；力争年内认定高新技术企业15家，认定高新技术产品40个，申报省、市级各类科技计划项目超过100项以上；优化财政科技资金投入方向，加大工业类科技项目经费投入力度，推动科技创新成果在英德实现产业化。
关键词
保障民生
全力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设
民生福祉是高质量发展的出发点和落脚点。吴耿淡强调，要尽力而为、量力而行推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让人民生活更加幸福、更加安全。
吴耿淡要求，扎实推进城北小学、英城街小学等11所学校扩容提质工程，确保完成市区峰光实验幼儿园、英城街中心幼儿园建设，广州大学附属中学英德实验学校实现秋季招生，推进英城街道高塘片区九年一贯制学校和华中师范大学英德附属学校建设；推进省级健康促进县创建，确保市人民医院内儿科及急诊业务用房、市妇计中心迁建项目年底前投入使用，提高基本公共卫生服务能力。
在社会治理方面，吴耿淡认为，要创新其体制机制，推进治理体系和治理能力的现代化。深入推进英城街道全科网格化服务管理试点，加快公共安全视频监控系统与综治视联网系统对接，大力提升社会综治人防技防水平；推动“扫黑除恶”攻坚战、“两降两升”专项整治行动纵深发展，强化对河砂、矿产资源等重点行业的治理，保持打击违法犯罪活动的高压态势，确保社会大局和谐稳定。
此外，以创文工作为抓手，更大力度推进中心城区扩容提质，实施“绿化、美化、亮化、净化”工程，提升英德形像。
2019年英德成绩单
英德市坚持稳中求进工作总基调，围绕推进高水平保护下的高质量发展、打造“一场一区两地”战略目标，统筹推进党的建设和经济社会发展各项事业，圆满完成年初部署的各项目标任务
党的建设取得明显成效
●高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新开展“4+1+N”主题党日活动，开展理论宣讲活动1.1万余场
●推进实施村级重大事项“四议两公开”“三包三联系”等制度，探索“1+N”模式完成23个非试点镇村党组织调整优化，完成23个软弱涣散基层党组织整顿，“十佳头雁”评选活动获省基层党建十大优秀创新案例奖
●制定为基层减负具体措施30条，查处形式主义、官僚主义案件19宗26人
高质量发展取得明显成效
●预计2019年全市生产总值增长5.7%左右；规模以上工业增加值增长6.7%；固定资产投资增长22.5%；一般公共预算收入增长14.6%，增幅在全清远排第二，其中税收增长19.3%
●新签约项目15宗均为亿元项目，其中明宏科技、万洋众创城（清华园）项目投资总额均超百亿元
●新增规模以上企业26家，新增高新技术企业14家
●申报粤港澳大湾区“菜篮子”农产品生产基地10家
●英德红茶被国际茶叶委员会评为“世界高香红茶”，品牌价值位列2019年全省县域名特优新农产品区域公用品牌第一
●旅游综合收入增长12.5%，被评为“2019中国茶旅融合十强示范县”，县（市）域旅游综合竞争力位列全省第四
●东华镇中心卫生院正式运营，基层卫生综合改革、基层卫生健康服务能力建设走在全省前列
●华中师范大学英德附属学校、广州大学附属中学英德实验学校规划建设有序推进，完成7所学校改扩建，新增中小学学位5730个
生态环保取得明显成效
●完成市区北江江湾水源地一级保护区规范化建设，基本完成规模以上河湖“清四乱”专项行动，河长制湖长制有效落实，全市水质明显改善
●大力推进大气污染防治，市区环境空气质量优良率达92.8%
●坚持重拳打击非法采矿采砂、违法违规用地、涉林违法等行为，《广东英德国家森林公园总体规划（2019-2028）》通过省级评审，自然资源得到有效保护
●启动创建国家森林城市工作，波罗镇中国森林生态产业示范基地加快建设
改革创新取得明显成效
●深化商事登记改革，商事登记实现全流程网上办理，市场主体增长4.8%
●教师“县管校聘”管理改革扎实推进，创新建立“调赔结合”校园矛盾纠纷调解机制
●入选国家“紧密型县域医共体建设试点县”，获“2019年广东医改十大创新典型提名奖”
●农村承包土地经营权抵押贷款试点改革通过清远市验收
平衡协调发展取得明显成效
●投入2400万元推进创文工作，成为新时代文明实践中心建设全国试点单位，开展文明实践活动1万多场
●连樟破解城乡二元结构示范片区建设扎实推进，连樟客厅展馆等一批公共设施陆续建成，连樟村成为全国第一个5G覆盖的行政村，连樟样板区被纳入“广东广清接合片区”国家级城乡融合发展试验区范围
●农村电子商务加快发展，荣获国家“农产品流通现代化、农村电商和产销对接典型市县”“国家级电子商务进农村综合示范县”称号
●全面完成4571个自然村“三清三拆三整治”任务，新建成1074个美丽乡村
●新增“四好农村路”233.65公里，广连高速英德段完成年度投资计划的101.24%，北江航道扩能升级工程白石窑段二线船闸已实现通航
●精准脱贫率达100%，脱贫攻坚工作得到国家和省的充分肯定
●社会大局和谐稳定，刑事案件下降15.23%，打掉涉黑恶犯罪集团6个、犯罪团伙21个