夜色降临，里水河两岸的水上花灯依次点亮，灯束如同瀑布般从情浓桥倾泻而下，在夜色衬托下愈发璀璨夺目。1月14日晚，南海区里水镇第三届岭南新春水上花市正式开幕。开幕当晚不仅在佛山市民的朋友圈刷屏，还登上了央视的“朝闻天下”新闻栏目。
打造网红景点，活化岭南民俗，正是近年来南海助推城乡融合发展的一个折射。2019年，广东省委深改委批复南海成为广东省城乡融合发展改革创新实验区（下称“实验区”），鼓励南海大胆试、大胆闯、自主改，率先探索建立城乡融合发展体制机制和政策体系，奋力在城乡全面融合、乡村全面振兴、全体人民共同富裕上走在全国前列。这对南海高质量发展而言具有里程碑意义。
“建设城乡融合发展改革创新实验区是省委交给南海的任务，也是推进南海高质量发展的重要抓手。”佛山市委常委、南海区委书记闫昊波透露，目前南海正在制定相关改革方案，将通过“一个提升、两个连片”推进城乡融合发展改革创新实验区建设。
做好“水文章”推进乡村振兴
“去里水逛花市去。”家住广州越秀区的张女士在朋友圈晒出定位，并附上了里水花市的精美图片。1月14日晚，继百合花文化周后，里水又迎来一大盛事——第三届岭南新春水上花市正式开幕，吸引约6万人参与。除了本地市民，还有不少游客专程从广州等地赶过来。
“欢迎大家坐上花船逛逛岭南水上花市、走进岭南农业大观园赏花拍照、品特色美食、体验乡村的田园风光，感受里水人如花儿般幸福的生活。”里水镇党委书记谭艳玲向广大游客发出邀请。
以花为媒，如今百合花文化周、水上花市已经成了里水响当当的一张名片，也是南海区城乡融合改革创新探索过程中的一个样本。
与里水镇相隔不远的丹灶镇，也在去年提出复兴有为水道，以此为抓手推动沿线村居乡村振兴，并将其打造成为城乡融合发展示范片区。有为水道源于仙湖，途经仙岗、西城、银河、良登4个村居，全长8公里。不仅有葛洪炼丹的遗迹，也有纪念“宋末三杰”的三忠庙，还有中国机械缫丝机生产鼻祖陈澹浦的故乡。
相传康有为曾沿着这条水道乘船外出前往西樵求学。目前，有为水道已被纳入佛山市“百里芳华”乡村振兴示范带首批重点建设项目，随着有为水道的修复，游客可以沿着水道重走当年康有为的求学路。
地处南海中心城区的桂城街道，也在加快通过攻坚村改，推动城市格局、产业集群建设。在桂城夏南一社区，居委会大楼外墙上配色大胆的巨幅涂鸦，不仅吸引了许多年轻人前来“打卡”，更秀出了桂城乡村人居环境改善的新变化。
创建实验区以来，南海的城乡面貌正在飞速变化。
瞄准3年清理9万亩村级工业园的目标
“进入新时代，对照高质量发展的要求，对标国内先进地区，南海城乡发展不平衡不协调的问题日益突出，已成为制约南海高质量发展的最大短板。”南海区区长顾耀辉说。近年来，南海率先提出探索在经济发达地区创建城乡融合发展试验区，为破解城乡二元结构、实现乡村全面振兴探索新路径。
大沥镇沥北社区地处城乡接合部，经济依赖金属回收等低端产业，集体经济主要靠物业出租。经过几十年发展，经济发展相对滞后、环境不佳等弊病逐渐暴露。
沥北社区通过党建引领激发党员斗志和群众热情，强力清查，并通过加装人脸识别系统等科技手段加强治安管理。短短几个月，沥北社区环境实现根本好转。
同时，沥北社区还加快村级工业园改造，加速淘汰落后污染产业。在湖马村，170多亩破旧的厂房正被改造成现代化工业园。“占地10亩的地，以前租金每年仅70万元，改造后增至230万元。集体收入增加，村民分红也翻了番。”沥北社区经联社社长彭小伟说。
此外，南海区党政班子成员、镇街书记或镇长还奔赴浙江省桐乡市、余杭区等地考察学习乡村振兴战略实施情况。对标“最高、最好、最优”，推进南海乡村全面振兴，探索城乡融合发展新路子。
省级城乡融合发展改革创新实验区落户南海之后，南海进一步加快城乡融合实践探索。里水、狮山、丹灶三个镇被赋予建设南海城乡全面融合发展标杆镇的重任。
2019年9月，里水举行发布会，正式吹响建设城乡全面融合发展标杆镇的号角。该镇专门出台了《里水镇建设南海区城乡全面融合发展标杆镇实施方案》，以“党建引领、三园三治”的城乡融合发展模式，从“环境共美、产业共融、家园共管、服务共享”四个方面发力，构建现代城镇与田园乡村各具特色、交相辉映的城乡融合发展格局。
2019年，佛山市“百里芳华”乡村振兴示范带建设项目启动仪式暨丹灶有为水道发布活动在南海区丹灶镇仙岗村举行，丹灶正式启动有为水道示范片区项目建设。
以村级工业园改造提升作为重要切入点，南海正加快探路城乡高质量融合发展。2019年，南海区村级工业园超额完成目标，实现土地拆除16012亩，完成率117.6%。接下来，南海将以“大拆除”和“大建设”为工作重点，通过拆建结合，确保2020年村级工业园拆除整理2.5万亩，并力争实现3万亩，未来3年计划拆除整理村级工业园9万亩。
十大示范片区重塑城乡格局
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的关键一年。
“南海要继续用好改革关键一招，将改革创新实验区建设作为南海全面深化改革的着力点。”在南海区十三届五次党代会上，闫昊波强调，要围绕腾空间、调结构、转业态、优环境的目标，大力推进连片工业园改造和连片乡村振兴，以城乡融合发展体制机制创新带动各领域改革整体推进。
南海提出，要将千灯湖片区、丹灶镇一岛两湖十里片区、佛山西站枢纽新城片区、南国桃园片区等十大片区打造成为城乡融合发展示范片区，形成现代都市和田园乡村各具特色、互融互促的城乡发展格局。
2020年，南海区各个镇（街）也将城乡融合作为主要工作布局。“以‘一个提升、两个连片’为抓手，坚持‘点线面’工作思路，全方位实施乡村振兴战略，着力建设南海区城乡全面融合发展标杆镇。”
里水镇镇长麦满良作政府工作报告时表示，里水将坚持新型城镇化和乡村振兴一体推进，将里湖新城片区打造成为城乡融合发展示范片区。”
丹灶则提出以“一岛两湖十里片区”为重点区域，整体统一进行城乡规划，促进城乡资源要素优化配置，推动丹灶城区、金沙城区、城西片区、大金片区“四面开花”。建设“产城人文”四位一体、生产、生活、生态“三生融合”高地。
此外，南海还提出大力推进美丽乡村建设。聚焦农村人居环境整治，加快“百里芳华”乡村振兴示范带建设，实施五大“美丽行动”，打造一批连片乡村振兴示范区和特色精品示范村（社区）。
■延伸
省级城乡融合发展改革创新实验区
为何如此重要？
去年8月，省委全面深化改革委员会批复同意南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，鼓励南海大胆试、大胆闯、自主改，率先探索建立城乡融合发展体制机制和政策体系，奋力在城乡全面融合、乡村全面振兴、全体人民共同富裕上走在全国前列。佛山市委也提出，南海要突出重点领域、关键环节，全力推进改革创新实验区建设，实现城乡高质量融合发展。
在中共佛山市南海区第十三届代表大会第五次会议上，佛山市委常委、南海区委书记闫昊波强调，要以广东省城乡融合发展改革创新实验区建设为总抓手，担当使命、抢抓机遇、勇立潮头，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代南海高质量发展新局面。“建设广东省城乡融合发展改革创新实验区是省委交给南海的重要任务，对南海高质量发展具有里程碑意义。南海要强化使命担当，发挥实验区作为创造型引领型改革的重要作用，全面撬动各领域改革取得新突破，充分释放发展潜能，充分激发发展活力。”闫昊波说。
省级城乡融合发展改革创新实验区为何放到如此重要位置？南海希望通过实验区创建，解决当前城乡发展面临的四个方面的突出问题，一是城乡改革系统性、整体性和协同性不足；二是农村集体土地利用散乱低效；三是农村集体资产管理总体比较粗放；四是基层治理任务繁重。
与此同时，实验区建设是推动实施创造型引领型改革的重要举措，是推进粤港澳大湾区建设、构建“一核一带一区”区域发展新格局的具体行动，是加快实施乡村振兴战略、建立健全城乡融合发展体制机制的重要内容，有利于进一步推动解决城乡二元结构问题、提高城乡发展的平衡性协调性，有利于探索粤港澳大湾区世界级城市群城乡高质量融合发展新模式。
南海区地处粤港澳大湾区腹地、广佛同城前沿，城乡经济社会发展成效显著，具备推动城乡高质量融合发展的坚实基础。南海提出，将按照“实施一个提升、推进两个连片、构建三个格局”的基本思路加快实验区创建，努力让南海城市更城市、乡村更乡村。具体来说，“实施一个提升”即提升城市功能，增强城市对乡村的辐射带动能力；“推进两个连片”即协同推进连片工业园区改造和连片乡村振兴；“构建三个格局”则包括构建党建引领基层治理再造新格局、构建基础设施建管一体化新格局、构建基本公共服务均等化新格局。