“持续巩固和拓展减税降费成效”，在政府工作报告提出的今年我省重点抓好的各项工作中，减税降费被摆在首项工作的首条，足见分量之重。报告透露，去年我省全面落实大规模减税降费政策，全年新增减税降费超过2200亿元，惠及350万家企业、2700万人以上。
政府“口袋”的“减法”，换来了企业和群众“口袋”的“加法”、市场活力的“乘法”。新的一年，既要持续拓展减税降费成效，又要稳步增进民生福祉，这考验着财政收支。政府工作报告特别强调，艰苦奋斗、厉行节约，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。代表委员们一致表示，多算长远账，多做利企惠民促发展的大事，将进一步激发全社会创造力和发展活力，为推动高质量发展、创造高品质生活添薪蓄能。
占全国1/10，江苏减税降费力度非常大
“我们是科技型企业，去年养老保险单位缴费比例从19%降至16%，一年省下1500万元用于创新研发、市场拓展。”南京代表团审议政府工作报告时，省人大代表、途牛科技CEO于敦德说，不仅企业负担减轻，员工个人所得税抵扣项增加，大家的“口袋”也更饱满了，“今年继续拓展减税降费成效，暖到我们心坎上了。”
作为在线旅游服务商，途牛的“小变化”体现减税降费带来的“大利好”：去年4月，国家新增飞机票、火车票等旅客运输服务费用抵扣，乘客打印票据、行程单的需求爆发式增长。“大家普遍享受到减税降费带来的实惠。”于敦德建议，将社保费计入增值税税前抵扣，进一步调动企业社保缴纳积极性，提升员工福祉。
2200亿元，是什么概念？省财政厅负责人介绍，去年全国新增减税降费超过2万亿元，江苏占比1/10左右，这与我省制造业体量大有关。由于增值税实行中央与地方“五五分享”比例，相当于中央和省里共同拿出真金白银利企惠民，诚意满满。
一年来，得益于减税降费政策落地实施，我省制造业固本提升、服务业加快发展、消费市场培育壮大、增加就业岗位有了新成效。“除了增值税税率下降3个百分点，加上研发费用加计扣除比例提高等，我们一年减少税费2200多万元。”省人大代表、国信协联能源公司总经理宗伟刚表示，“放水养鱼，我们发展的底气更足了。”
既减轻了负担，更增添了动能。在国强镀锌实业公司，一批新上的环保设备高效运转，助力企业绿色发展。“去年我们享受减税降费红利4800多万元。”省人大代表、国强镀锌实业公司董事长袁国强坦言，政府这么支持，有信心把企业办得更好。
政府工作报告提出，今年全面落实减税降费政策，严格规范涉企收费，允许符合条件的困难企业适当缓缴社保费，扩大电力直接交易范围，进一步降低企业用电、用气、物流等成本，让市场主体有更明显获得感。
增长8.5%，多措并举保民生保重点
在各项民生投入上，财政同样顶住压力加大投入。去年，我省多措并举保民生、保重点，民生支出增长8.5%。代表们认为，在财政增收压力明显加大形势下，办成一大批实事好事，成绩有目共睹、十分不易。
政府工作报告和去年预算执行情况、今年预算草案报告，紧扣高水平全面建成小康社会目标，处处体现“以百姓心为心”——
压缩非重点非刚性支出和加大资金统筹力度，及时兑现普惠性支出提标政策，就业、教育、卫生健康、社会保障等财政投入持续增加，推动全面完成十项民生实事。比如，去年发放价格临时补贴8.5亿元，为352.5万低收入人口和医疗救助对象参加基本医保提供10亿元补助，企业退休人员基本养老金人均增长5.5%，大病保险受益人数和保障资金增幅分别达57.7%、59.3%。
完善省级补助资金使用管理，支持加快改善苏北农村住房条件。去年10万户年度任务全面完成，今年财政将统筹77亿元，重点用于支持新型农村社区、小城镇集中安置区基础设施建设和公共服务配套，并确保如期完成四类重点对象危房改造等任务。
加大省对市县转移支付力度，支持经济薄弱地区提高基本公共服务保障能力。去年全省基层基本公共服务功能标准化配置实现度达90%以上。
支持解决“一老一小”问题，规范企业职工基本养老保险省级统筹制度，提高退休职工基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、幼儿园生均公用经费财政拨款及中小学课后服务财政补助标准。
做大“蛋糕”，着力开源节流挖潜
减税降费力度不减，刚性支出增长较快，财政如何做到收支平衡？这就需要开源、节流、挖潜多措并举。
开源，抓项目兴产业。今年元旦后上班第一天，我省就召开重大产业项目建设现场推进会，省市县三级1473个重大产业项目集中开工，年度计划投资3750亿元，将形成新的经济增长点，也将培育新的税源。“今年将实施大项目突破年活动，重点招引一批投资20亿元、50亿元、100亿元项目，实施‘一项一策’精准服务，推动现有20多个百亿级项目快落地、快建设。聚焦船舶海工、高端纺织、新一代信息技术等重点产业，加快培育先进制造业集群。”省人大代表、南通市委书记徐惠民介绍，今年全市经济总量将跨过万亿级，财政实力也将进一步提升。
节流，量入为出、有保有压。在去年省级公共财政一般性支出压减10%的基础上，今年继续压减10%，市县按有关要求压减，确保重点支出需要。“以政府紧日子换取人民群众好日子，闻之暖心，发人深省。”多位代表委员表示，一方面要精打细算，把钱花在刀刃上，投入到高质量发展和民生事业上来，政府会过紧日子，家家户户的小目标就更有希望实现，老百姓的日子就更有奔头；另一方面，我们面临的风险挑战不少，要办的大事难事还有很多，决不能大手大脚，要时刻绷紧“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”这根弦。
挖潜，盘活存量、优化结构。财政部门已出台针对性举措：按轻重缓急合理安排支出优先次序，严控预算追加，新增支出事项主要通过调结构解决；加强支出预算执行进度，提高财政资金使用效益；合理调整更大规模减税降费后省与市县收入划分；推动划转部分国有资本充实社保基金。
“压力的确不小，潜力更是无限。”省人大代表、正大天晴药业集团总裁王善春表示，将以过硬的核心竞争力和创新成果为全省高质量发展作出企业新的贡献。