编者按：企业是质量创造的主体，也是质量保障的主体。将产品的生产者——企业作为质量的主体，是符合质量工作内在规律的。因此，《质量发展纲要》明确提出，要将“强化企业质量主体作用”作为一项重要任务来抓。为学习贯彻落实《纲要》，本期栏目重点推出江苏省南通市质监局探索在企业建立首席质量官制度，河北省沧州市质监局深入企业解难释惑，山东省荷泽市质监局牡丹分局向企业问计问需，以此为质量监管部门应如何引导企业坚定不移地走质量强企之路的做法抛砖引玉。
阳春三月，草长莺飞，“两会”与春天如约而至。各地代表齐聚北京建言献策，共商国是。
其中，一份“应在全国推行首席质量官制度”的议案格外引人注目——而提起这份议案的主人，就是全国人大代表、江苏省南通市副市长杨展里。
之所以引起大家的共鸣，因为当时国务院刚刚颁布《质量发展纲要》，强化企业质量主体作用，创新质量发展机制，被人们经常提及。
杨展里认为，在全国推行首席质量官制度，将使企业进一步增强质量意识和责任意识，有力推进企业质量发展规划的制定和实施，有效落实质量安全“一票否决制”，提升质量管理水平和能力。
据他介绍，通过推行首席质量官制度，江苏省南通市已经在破解质量问题瓶颈方面探索出了一条属于自己的道路。那么，这究竟是一项什么制度，记者决定去南通一探究竟。
遭遇瓶颈
据江海之会、扼南北之喉的江苏南通，因在中国近代文化科教史上，创办了第一所师范学校、第一座民间博物苑、第一所纺织学校、第一所刺绣学校、第一所戏剧学校、第一所中国人办的盲哑学校和第一所气象站等“七个第一”，被称为“中国近代第一城”。
因此，聪明的南通人在“质量强市”工作中同样表现优异，他们以“质量强企”为推手，全市拥有规模以上工业企业7000多家，通过ISO9000质量管理体系认证的企业2600多家，企业质量管理水平和能力总体达到历史较高水平。
然而，随着经济的不断爬升，企业在大质量体系建设、质量文化塑造等方面却陆续遭遇瓶颈。
过去，企业质量文化建设，建立卓越绩效管理模式，推行和应用先进质量管理方法，持续改进和提升质量能力、水平等工作，是由质量部或品管部负责牵头组织实施。虽然设有专管部门，但其成员年龄结构老化，知识更新速度相对滞后，面对纷繁复杂的质量细节，单靠“经验”已经很难解决企业质量管理工作中层出不穷的新问题。
此外，受制于职能部门划分旧规则，传统品控部门与企业其他部门缺乏沟通交流和组织协调，存在推诿、扯皮、拖拉的现象。质量指令不能一贯到边到底，往往在中层断裂、掉链。加之企业与上级主管部门缺乏联络，一定程度上阻碍了地方整体企业质管工作的推进和实施，影响了地区企业整体质量竞争力的提升。
制约南通“质量强企”工作再上台阶的原因浮出水面：缺少一位推进“质量强企”的领军人物，缺少真正履行“质量职责”的岗位，缺少经过系统培训的质量管理知识和能力，缺少真正赋予企业质量核心竞争力建设的手段和抓手，缺少与上级质量管理部门对接的质量人。
于是，从不缺乏创新精神的南通质监部门大胆提出了在企业中建立首席质量官制度的设想，以期突破企业质量管理“瓶颈”，从而增添原动力。
位高权重
设想如果不落地，只会变成空想。2009年，南通质监局在全市的船舶制造、纺织轻工、装备制造等14个优势产业板块的30余家龙头企业中开始推进首席质量官试点工作。
经过汇报，南通市政府对此项工作大力支持，专门设立首席质量官专项基金，提供资金支持，每年拿出40万元用于人才培养，为企业免费培训。并与中国质量协会等咨询机构联合，邀请国内顶级质量专家，建立了培训师资队伍。
2009年6月，国内首个由政府买单的“首席质量官培训班”开班，来自该市的50余家大企业集团和小巨人企业负责人首批接受培训。
7大专题、20个子课题，5个月的系统学习，给首席质量官们带来观念上的巨大冲击甚至是颠覆，“大质量”理念逐渐形成。
但是，首席质量官是一个全新的质量管理概念，没有现成经验可循。这项制度刚开始试点时，相关企业做了大量实践和探索。其中，首席质量官的人选、岗位和权责成为企业无一例外优先考虑解决的问题。
南通醋酸纤维公司（以下简称“醋纤公司”）是当地一家实力雄厚的中外合资企业，多年来始终走在全市企业质量管理工作前列。作为首席质量官制首批试点单位，醋纤公司决策层根据职位要求制定了严格的选拔制度：熟悉国家有关法律、法规及方针、政策，必须是拥有相关技术职称的专业人士；从事质量管理工作3年以上，具有较好的沟通、协调、组织管理能力，并有较丰富的实践经验；坚持原则，秉公办事，政治思想优良，职业道德素养过硬。除此之外，首席质量官还承担着社会责任：不仅要完成组织内部的质量管理目标，还有责任以自己的知识、经验和实践，参加社会公益质量活动，如质量咨询诊断、质量课题调查分析、质量宣传、质量方法推广和应用等活动等。
经过多轮筛选、考评，严进严出，三十出头的黄晔最终代表醋纤公司跻身首期南通市首席质量官培训班，后以优异成绩结业并走马上任。
但是，首席质量官会不会仅仅成为一个头衔，从而成了聋子的耳朵——摆设呢？
“不会，首席质量官的身份让我成为公司中极具权威的人。”在醋纤公司，黄晔直接接受公司总经理领导，直接参与公司生产经营管理决策：例如参加企业总经理例会，提出企业质量战略和年度质量计划的方案，并对组织实施情况进行考核；对企业原材料、在制品、产成品质量检验和处置，并对各部门（车间）进行考核奖惩；提出企业质量管理体系建设方案，实施质量改进计划，并进行评价考核；实施质量奖励制度，推行先进质量方法，评审QC成果或合理化建议；开展企业质量人才培训、考核和竞岗；推进企业质量文化教育创建活动。
“很多时候，我这个首席质量官说话的份量比分管副总经理还管用。在质量管理问题上，我有一票否决的权利。”据了解，在黄晔成为公司首席质量官后，醋纤又派出多名质量工程师参加南通首席质量官的二期、三期培训和学习。
那么，大权在握的首席质量官是否会对企业权力结构带来不利的影响呢？
醋纤公司总经理杨建平的话打消了记者的疑虑：首席质量官任务繁重，责任重大，如果不赋予与之匹配的权和利，不但会打击他们的工作热情，削弱这一职位的正当权力，也与其设置的初衷背道而驰。
杨建平认为，作为代表公司最高管理层行使质量经营职权的高层管理人员，首席质量官除享有参加总经理例会议事的待遇；还享有总经理助理的岗位待遇，具有优先参加继续教育，优先竞聘高层管理职位的待遇；享有使用开展质量活动的奖励经费和优先推荐相关部门表彰奖励。
脱胎换骨
质量是城市的名片，也是一个地区经济、科技、文化和管理等整体实力的综合反映。
显然，南通市政府深谙质量在经济发展中的强大作用，去年5月24日，市政府颁布了由南通质监局起草的《南通市首席质量官暂行管理办法》，并于当年6月1日起施行。
此举更好地促进了首席质量官制度的稳健发展，进一步提升了首席质量官的素质和能力。把这一创新之举以制度的形式固定下来。
“质量，不仅仅是产品质量，还包括工作、经营、服务等方方面面的质量。”南通醋酸化工股份有限公司品控部主管施娟娟，在成为首席质量官后，对“质量”的认识从狭义走向广义。她说，放到现在，两年前那次让她至今记忆犹新的尴尬，应该不会再发生了。
2009年10月，美国一家知名冰淇淋生产企业看中了南通醋酸化工生产的食品添加剂，派人前来现场审核。对自己的产品质量，醋酸化工信心满满。出人意料的是，现场一个细节却将客户吓跑了——当时，紧靠厂房的一个宿舍有水在往外渗流，美方客户代表——一位金发碧眼的老太太，看到这样的场景，连声说“NO”。
“这件事情，让我们很受刺激。”施娟娟说。企业对产品质量一直十分关注，产品质量很好，但就是没有意识到现场管理质量有这么大的重要性。
其实，不仅是醋酸化工，大部分企业都没有这样的意识，缺少经过系统培训的质量管理知识和能力，缺少一位推进“质量强企”的领军人物。
醋酸化工在首席质量官培训归来后，对“质量”尤其是现场管理的质量极为重视。该公司专门成立了由品控部牵头、生产部参加的现场管理检查小组，每周在现场检查后，将情况记下来，再开质量例会时通报，并将材料直接交给董事长、向相关职能部门发放，由品控部根据情况提出处理意见，及时整改。
去年11月，两年前被吓跑的那家美国公司再次来到醋酸化工，对这里的管理现场十分满意，表达了合作意向。
南通居梦莱家纺公司是当地一家从事家纺用品生产的品牌企业。作为公司的质量部长，陈爱玲参加了第二届首席质量官培训班。短短几个月的学习给其带来观念上的巨大颠覆，在成为首席质量官后，很快在其工作中见到成效。
“过去谈质量，往往局限于产品的耐久性、性能等方面，而成为一名首席质量官后，质量管辖权也从公司的生产过程测量、分析与改进拓展到战略、顾客与市场、资源管理等整个企业经营行为。”陈爱玲认为。首席质量官岗位的设立突破了传统意义上质量管理，赋予了首席质量官对企业整体管理、经营、服务行为的综合绩效评价权限，从而极大地带动了企业“大质量”理念的树立，加快提升了企业质量管理能力和水平。
与陈爱玲观点相同的是江苏联发集团首席质量官杨友萍，在他和其他联发集团首席质量官的带动下，两年多来，公司逐渐建立起涵盖质量管理、环境管理、职业健康安全、标准化管理和卓越绩效模式等体系和标准的一体化标准管理体系，原先按职能开展专业管理体系存在的多头管理、管理叠加问题得以解决。公司全员质量改进蔚然成风，员工自主行动、自主管理、自主创新的能动性和积极性日益高涨。
作用明显
去年7月，国家质检总局专程到南通调研，准备将南通推行首席质量官制度的做法向全国推广。此时，省内的无锡、泰州等地借鉴该市经验，已经开始推行这一制度。
今年3月27日，在全国质检系统质量管理工作会议上传出消息，首席质量官工作被列为2012年全国质量管理工作八项重点工作之一。
首席质量官制度为何能持续发酵，并将在全国推广，其生命力就在于能给企业带来看得见摸得着的效益。
从培训班毕业后，圣夫岛（南通）纺织品科技有限公司首席质量官刘国信迅速进入角色。针对企业客户反映的售后服务问题，公司成立了以首席质量官为组长的质量小组。质量小组迅速开展了售后服务质量的调查摸底，综合分析相关信息和数据，对问题突出的运输质量采用头脑风暴法，制定出了一套控制和预防措施，从根本上解决了生产部门与营销部门之间相互推诿，互相责怪，职责不清的情况，大大地提高了企业顾客满意度，满意度指数达到了96。
江苏金通灵流体机械科技股份有限公司质量主管王霞也是首期首席质量官研修班成员。凭着对卓越绩效管理和品牌创建的学习理解，她将公司生产运营中的质量问题转化为改进课题，对症求方，取得了良好的效果。
2010年初，公司推出一款新产品。而其重要组成部件集流器的流道型线加工的合格率仅为78.2%，对产品交付和客户满意率造成了一定影响。为此，王霞组织成立了专门的攻关团队，对集流器流道型线加工合格率进行攻关。通过对人员、机器、原料、工法和生产环境5大要素400多个环节的全面排查和分析，辅之以应用过程能力统计和均值极差控制图等质量工具，在不到1个月里，改进了生产工艺技术和方案，集流器流道型线加工合格率迅速提高到98.6%，获得经济效益超100万元。
在首席质量官的带领下，金通灵公司上下“干就干好，还求更好”的质量理念得到进一步升华，涉及产品质量、技术工艺、节能减排、流程再造等方面的“合理化建议、QC小组活动、项目攻关”三级质量改进活动开展得有声有色，全员质量创新的格局初步形成。据统计，自2010年首席质量官制度推行以来，公司内部总计收到合理化建议649条，成立QC小组活动15个，成立项目攻关组6个，累计创造经济效益280多万元。
在其他企业，首席质量官也在质量改进中发挥了实实在在的显著作用：
南通烟滤嘴公司的沟槽辊防绕装置的研制小组对离合器分离法、沟槽辊气缸顶压法和绕纸切断法等采用因素优化法，确定最佳方案，大幅降低绕纸现象，提高了生产效率，取得直接经济效益达150多万元。
江苏联发纺织股份有限公司提高染机效率课题小组对染机工具、器材能力和计划信息三大因素的8个方面进行了优选，制定了新的操作程序和方法，大大地降低了待机时间，提高了工作效能，累计取得经济效益138万元。
目前，全市400多家市级以上名牌企业都已建立“首席质量官”制度。据统计，已有320多家企业在首席质量官的主导下，先后开展了500多个课题的管理和技术创新，累计取得经济效益1亿多元。
“据规划，到2014年，首席质量官制度将推行到南通规模以上工业企业，力争到“十二五”期末实现全覆盖。”南通市质监局局长王庆煊对未来信心满怀。