在日前闭幕的全国两会上,浙江绍兴市市长钱建民再次谈起了问题胶囊的话题,主题是问责,其中标准成为此番话题的一个重点。
去年4月,河北、浙江一些不法厂商使用重金属铬超标的工业明胶冒充食用明胶生产药用胶囊被曝光。钱建民说,我国胶囊生产的标准是2010年10月才正式出台的,此前一直是空白。新标准出台后,包括他在内的各级地方政府并没有接到通知,也没有被要求配合与支持。如果没有问题胶囊事件,很多地方领导甚至不知道有这么一个标准。
领导不知道,问题很严重。按常理,绍兴市政府获知标准实施信息的第一渠道,应该是绍兴市药监局。胶囊是绍兴市的重要产业,这个产业出台了一项重要标准,局里理应向市政府汇报。从标准化服务地方经济的角度讲,上级药监部门应该建立工作机制,确保这样一项标准实施的信息让市政府知晓。建议各领域都应建立相应的工作机制,某领域出台了一项重要标准,产业聚集地所在的管理部门就应该向市政府汇报。
领导总是有很多重要的工作。标准实施的主体即企业是否知道有这么一项标准,比领导是否知道更为重要。企业的标准信息首先应该由企业主动获取,获取的途径是行业主管部门、行业协会以及制定标准的技术机构网站或其他信息发布渠道。企业所在地方的政府主管部门也应该从上述渠道或政府信息发布渠道获知重要标准的信息,进而告知或提示企业。但目前,企业获知标准的信息渠道确实不畅,企业不主动是主要原因,所以企业所在地的地方政府及有关部门就应该督促甚至帮助企业获取重要标准的信息。
获取标准信息的目的是更好地实施标准,实施标准比获知标准实施的信息更难。企业要熟悉标准每个条款,一个重要的办法就是派技术骨干参加行业协会或制定标准的技术机构以及中介服务机构组织的培训。如果是某一地方的重点产业,地方政府请来标准化专家集中培训企业负责人和技术骨干,也是行之有效的标准培训方式。
钱建民的话题并没有透露绍兴市的胶囊生产企业、生产问题胶囊的企业是否知道这项重要标准的实施。如果问题胶囊的生产企业知道这项标准的实施并参加了标准培训,虽然未必不生产问题胶囊,但至少要重新核算一下违法成本。因为标准培训的内容之一是标准制定的背景,会涉及行业发展的趋势,或许还能触及行业潜规则;至于标准内容的培训,绕不开药用胶囊的原料即食用明胶的安全性,应该包括与工业胶囊的安全性对比。
作为地方重要产业,政府规划了园区,配套了政策,如果政府因为不知道标准信息,而没有组织培训,或者企业不参加标准培训,那么,就有违政府建设园区的初衷。所以,重要标准的实施信息应该让市长知道,钱建民的话应该引起重视。(徐风)