江苏省盐城市质监局 李龙梅 徐社文
提 要
随着产业结构的不断调整，区域的产业特色日趋明显，产业集群对地方经济发展的贡献率占有重大比例，按产品来创建名牌的评选机制已不能适应质量提升、创优的需要，创建优质产品生产示范区成为政府需要、产业欢迎、企业共荣的一个质量振兴抓手。创建优质产品生产示范区是一项全新的工作，没有现成的经验可循，需要不断地探索和实践，在实践中总结和提高。如何做到创一个优质示范区、抓一类产品提升、保一片质量安全、促一方经济发展，作者以为长效管理的重点是：保护积极性，保证示范性，保持鲜活性。
图为江苏盐城市质监局有关人员调研、指导亭湖环保产业园创建江苏省优质产品生产示范区。
随着产业结构的不断调整，区域的产业特色日趋明显，产业集群对地方经济发展的贡献率占有重大比例，按产品来创建名牌的评选机制已不能适应质量提升、创优的需要，创建优质产品生产示范区成为政府需要、产业欢迎、企业共荣的一个质量振兴抓手。
创建优质产品生产示范区，是指在各级政府的领导、推动下，充分发挥质监等职能部门以及各企业、行业协会的作用，经过产品质量综合整治、提升，在特定区域内形成产品质量稳定可靠、技术工艺水平先进、区域品牌影响力大的质量推进活动。结合江苏盐城市近两年的创建活动，简述几点体会与思考。
从2010年起，盐城市质监局依托全市特色产业集群，积极开展省级优质产品生产示范区创建活动。同时，自主开展了盐城市级优质产品生产示范区创建，大力实施区域品牌战略，提升区域产业竞争力。目前已经通过考核、建成3个省级（全省24个）、19个市级优质产品生产示范区。
创建优质产品生产示范区对于地方经济又好又快发展具有极为重要的意义，主要体现在：一是打假治劣、维护一个地区和一类产品质量安全的有效途径；二是引导企业加强质量管理、打造优质特色产品的有力抓手；三是发展产业集群、提升区域经济竞争力的坚实基础；四是促进产业转型升级、发展创新型经济的重要突破口。
创建优质产品生产示范区的示范作用主要体现在4个方面：一是规模示范，形成完善的产业链，创造集聚效应。如：建湖县节能电光源优质产品生产示范区，参加创建的企业26个，该产业集群的产业规模居全国第3名，产品市场占有率占全国30%以上，是中国照明协会授予的全国第一家节能电光源制造业基地，年税收占地方财政20%。其中，集群中的骨干企业盐城豪迈照明科技有限公司2012年的年销售额居全国第10名，贸易出口额居全国同行第6位。二是质量示范，把质量提升作为创建的终极目标，发挥名牌企业、检测平台、自主创新技术等方面作用，占领产品标准制定、制造工艺流程、售后服务等质量高地，在全市、全省同行中发挥引领作用。如，以节能电光源产业为依托，建湖县建立了“江苏省节能电光源产品质检中心”，为示范区的创建提供了有力的技术支撑。三是生态示范，示范区由于产业集聚度高、产业链条环环相扣，公共平台和相关系统的共享，更能体现资源的合理利用，节能减排，成为建设资源节约和环境友好型社会的榜样。四是机制示范，构建政府、企业、部门和社会中介组织齐抓共管的良性机制，营造人人关心质量的和谐社会氛围，使创建优质产品生产示范区的过程成为促进地区经济、社会、文化建设全面进步的过程。
创建优质产品生产示范区是一项全新的工作，没有现成的经验可循，需要我们不断地探索和实践，在实践中总结和提高。如何做到创一个优质示范区、抓一类产品提升、保一片质量安全、促一方经济发展，我们以为长效管理的重点是：保护积极性、保证示范性、保持鲜活性。
保护积极性，是需要从政府层面多做工作，要作为各级政府质量提升的重要抓手，要有创建规划和计划，上一级政府要将创建工作纳入对下一级政府经济发展目标考核之中；要出台对示范区企业的扶持政策，要落实对示范区质量监督抽查的专项经费，要鼓励为示范区服务的各类公共服务平台建设，尤其是省级以上质检中心建设；要通过多种渠道加大对示范区的宣传、加大对质量诚信企业、企业家宣传力度，树立品牌形象、信誉形象和社会担当形象。
保证示范性，是从质监部门作为创建的牵头部门这一层面来考虑的。一是要把质监的所有职能必须贯穿于示范区的创建之中，共同努力，推进落实，体现工作的示范性；二是要保持与经济综合部门、其它监管部门的联系，从宏观或微观层面指导示范区的健康发展；三是突出质量综合整治这个中心，坚持从源头抓质量，加强质量基础工作，培育和创建名牌产品，建立质量信用运用数据库。按照“整小促中扶大”的思路，整治并关停产品质量不合格的企业，淘汰落后工艺，促进企业规范化生产，扶持企业做大做强。
保持鲜活性，主要是从企业层面来思考的。示范区创建企业是主体，只有一个个企业都是充满活力的细胞，示范区的机体才能充满活力，才能不断长大、长壮。企业自身要加强质量文化建设，培养企业员工的质量社会责任，让每个员工特别是企业家明确高质量的经济发展、高质量的人民生活是由每个企业的质量诚信和质量提升铸成的，失信是对社会、对人民的犯罪，示范区的创建提供了企业质量发展的活力空间和质量展示的魅力舞台。