内蒙古质监局副巡视员、内蒙古质检院院长 冯晔
提 要
今年，内蒙古质监局党组决定在全区质监系统全面开展“提升能力素质年”活动。质监能力与素质的形成和提升，主要决定于质监部门所服务的经济社会发展的需求，对质监部门基本建设条件的重视和投入程度，以及质监系统不断加强自身建设，特别是积极主动开拓创新的累积。作者认为，提升质监能力素质必须树立全新的理念，要摒弃单纯的提升行政及技术能力素质的观念，要有整体意识、全面意识和大局意识；要把提升质监能力素质放到经济社会的发展大局中去考量；要把树立质监部门“三个形象”作为提升质监能力素质的基本目标。
汉语《辞海》中对“能力”的定义是：掌握和运用知识技能的条件并决定活动效率的一种个性心理特征。能力可以区分为认识能力和操作能力，也可按照能力的独创程度，把能力划分为再造性能力和创造性能力，还可把能力划分为一般能力和特殊能力。凡是为大多数活动所共同需要的能力，称之为一般能力，如观察力、记忆力、思维力、想象力、注意力等。凡是为某项专门活动所必需的能力，称之为特殊能力，如绘画能力、音乐能力、写作能力、体育能力等。素质亦指素养，是人的神经系统以及感觉器官、运动器官的生理结构和功能特点，特别是脑的微观结构的特点。素质是能力形成和发展的前提条件之一，与能力的形成和发展有密切关系。但能力的形成和发展，主要还是决定于人的社会生活条件，特别是教育和长期从事的实践活动。此外，理想、信念、兴趣以及性格特征，也是影响能力的形成和发展的重要条件。
质监的能力与素质也就是全系统履行职能职责所具备的装备、人才、管理与科技条件及实施工作、开展活动效率的群体性特质。质监能力也可以分为：思想认知能力、综合管理能力、依法行政能力、检测服务能力、科研技术能力、开拓创新能力、观念更新能力、廉洁勤政能力、信息化及文化软实力以及与质监能力素质直接联系的理想信念、核心理念及技术执法等特质。质监能力与素质的形成和提升，主要决定于质监部门所服务的经济社会的发展需求，对质监部门基本建设条件的重视和投入程度，以及质监系统不断加强自身建设，特别是积极主动开拓创新的累积。
提升质监能力素质既是一个永恒的主题，又是一个常新的主题。
在我区质监系统实现上台阶之前也有一个提升能力素质问题，但当时的最大问题是落后，主要矛盾是发展的速度问题。经过两年多的超常规、跨越式发展，我区质监事业取得了巨大的成绩，奠定了坚实的发展基础。在质监事业发展到目前这样一个基础之后，在建设具有中国特色质检事业的大背景下，提升能力素质的问题就成为突出问题，上升为事业发展的主要矛盾。因此，在全系统开展“提升能力素质年”活动是顺应历史发展的科学抉择。
在全区质监工作会议上，张铁网局长指出，“当前经济社会快速发展对质监工作的需求与质监自身能力不足是质监工作的基本矛盾”。这一基本矛盾也准确揭示出了质监系统提升能力素质的根本目的。服务经济社会发展、服务民生需求，坚持“民生为本，民信为天”的核心理念，为政府、企业、消费者提供高效、快捷、科学的技术支撑与服务，为质量强国战略提供技术保障，这是我们提升能力素质的根本目的。而且此目的的实现程度也是衡量考核各地区、各单位提升能力素质效果的基本标准。
提升质监能力素质，必须树立全新的理念。
要摒弃单纯的提升行政及技术能力素质的观念，要有整体意识、全面意识和大局意识。我们现在开展的这种提升能力素质活动，不仅包含检验检测、综合管理、行政执法、人才、科技等这些我们非常熟悉的方面，更重要的是先进工作理念的提升、开拓创新观念的养成、现代信息技术的应用、文化软实力的提升、工作作风的转变等这些我们以前不太熟悉或容易忽视的方面，但却是提升能力素质中更重要、更迫切的方面。
要把提升质监能力素质放到经济社会的发展大局中去考量。针对当地经济社会发展水平及所处客观环境条件，适当超前科学规划质监事业发展蓝图。要着力夯实发展基础，在基本的装备、人才、管理、科技等建设过程中，更加注重创新。要创新观念，打破束缚思想的一切羁绊和习惯性的条条框框，敢为人先，敢闯敢试。要创新方法，大胆采用改革性、市场化的方式。在投入方式、工作模式、科技开发、人才引进与使用等方面探索多种有效的实现方法。
要把树立质监部门“三个形象”作为提升质监能力素质的基本目标。要用服务当地经济社会的效果作为质监能力素质提升的终极考核标准。对各地区、各单位能力素质提升的评价考核应进行科学分析，避免不切实际搞“一刀切”。要针对不同发展环境、不同地区性质，对各级质监部门的能力素质提升标准进行科学划分，分层次、分类别对基础建设、创新发展、服务效果等制定客观的评价体系规范，从而使全系统能力素质提升活动走上科学、务实、高效的轨道。