质量是兴国之道、强国之策。从2012年起,南京开始启动“质量强市”战略,“崇尚质量、追求卓越”成为主流的质量文化,成为南京发展的新优势。伴随着城市建设的持续扩大,南京的省、市重点工程数量多、工期紧、任务重,这就要求南京城建人必须牢固树立质量为本的统一意识,为我市实现“质量强市示范城市”的目标夯实基础。
强化质量管控
建优质保障房
2010年初,南京市集中开工,成片建设了迈皋桥创业园、花港、西善桥岱山西侧、江宁上坊四大片区保障房项目。面对项目同期建设规模大、工期紧、管理任务重的特点,南京市住建委始终坚持“质量第一”的宗旨,在工程质量安全监管方面开拓思路,突出重点,创新监管模式。
在保障房项目现场,每个项目的显著位置都公示了保障房项目信息公示牌,向公众明示项目基本建设信息。对涉及结构安全和主要使用功能的实测实量检验项目,结合检验验收,全部在结构实体上标识检验数据、明确检验结论并签署参验责任人姓名。工程竣工后,所有工程将依据江苏省住宅工程质量分户验收标准在建筑物显著位置嵌入永久性铭牌,公示参建责任主体单位名称及项目负责人姓名。以此进一步强化质量责任终身制。
目前保障房项目质量安全总体受控,已完成结构工程质量较以往保障房项目有明显提升,建筑节能的标准执行率达100%,整体展示出南京市房建工程中上等的质量水平,目前四大片区有4幢工程被确定为南京市优质示范工程和优质示范试点工程。首批36万平方米、21个单位工程已通过竣工验收备案,一次性通过验收合格率100%。
实施精品战略
做优市政工程
今年在城西路网快速化改造、江东路改造和青奥轴线地下工程等示范项目中,南京市市政公用工程质量安全监督站,通过组织各种形式的观摩会、点评会,营造精品工程氛围,着力提高各方责任主体精品意识。
南京市市政公用工程质量安全监督站相关负责人表示,精品工程战略是一项系统性的工作,它反映了工程建设各方责任主体精品意识和组织管理水平的提升。通过精品工程战略的实施,工程实体外观质量和现场安全文明成效明显,尤其在混凝土主体结构质量和文明施工水平方面较以往有了显著提高,精品工程战略取得突破性进展。并打造出了一批精品示范工程,充分说明了市政行业实现工程精品的必要性与可行性。
在下阶段工作中,市政监督站将进一步强化精品工程战略推进过程中的引导工作,加强相关市场引导机制、组织管理模式、政府监管职能等方面的总结与创新,并形成行业管理工作的长效机制,逐步提高全市市政基础设施工程建设整体质量水平,切实改善城市人居环境,提升广大市民生活品质。
及时监督
保民生重点工程
面对青奥等重点工程的高质量要求,南京市建筑安装工程质量监督站在优先调配监督资源、严把重点项目建设质量关的基础上,坚持样板引路,着力防止“边设计、边报批、边施工”等现象的发生,进一步规范建设单位质量行为,强化监督交底,提前告知工程参建责任主体在每个分部施工前需要注意的问题和事项,及时进行监督抽检及资料审查,进一步提高工程责任主体质量管理意识。
在保障房工程质量监督方面,市质监站配合以市级统筹集中建设为主、区县分散建设为辅的保障房工程建设模式,采取市级统筹建设工程集中监督、区属工程分科室监督的模式,创造性地实施了“日常监督+集中巡查”、“集中培训讲评+样板引路”机制和“监督简报、快报”制度,监督工作收效显著。
截至
事前把关
让设计图“精益求精”
南京市建设工程施工图设计审查管理中心担负着南京市建设工程施工图质量把关之责,是一支以“纸上谈兵”为南京经济发展、城市建设服务的队伍。
施工图是建设工程施工的依据,施工图设计审查则起着消除隐患、降低风险、事前把关的作用,虽是“纸上谈兵”,但责任重大,直接关系到公众安全和公共利益。施工图设计每一张图纸都关系到工程质量,必须严审细查,确保质量。该中心结合实际,建立完善的技术及质量保证体系,制定并执行《施工图审查人员职责》、《施工图审查质量管理制度》等十项管理制度;审查过程实施网络监控,定期开展内部质量抽查,抽查率不低于5%,发现问题及时分析原因,落实整改,不留隐患;建立和完善考核奖惩机制,审查人员出现错、漏审将被追责,受到经济处罚;保障房建设、重大市政工程、民国建筑保护等特殊项目采取集中会审、二次复审、现场服务,确保时间和质量。几年来,该中心被部、省抽查的审查项目均获好评,自查项目错漏审率控制在1.5条/万平方米以内,为把好南京城市建设工程质量关做出了贡献。
质量安全监督一体化
保障轨道交通质量
“十二五”期间,南京市轨道交通工程建设进入一个大规模、高速度、跨越式的大建设时期,2014年青奥会前将完成4条线,“十二五”期间将完成8条线,总长近300公里。目前,在建的6条线路——地铁三号线、四号线、十号线、机场线、宁天线和宁和线总长度为211公里,另外,宁高城际二期也将于今年开工。同时,为了迎接青奥会,河西、麒麟2条有轨电车也将开工建设。
南京市轨道交通建设工程质量安全监督站通过强化人员培训,提高监督人员业务水平,实施提前介入、监督告知等制度,保证了监督工作的及时性和同步性;初步建立了以监督抽查、监督抽检和专项检查为主要方式、以行政执法为主要手段的工程监督模式,突出随机抽查时间和内容的不确定性,增强监督检查的威慑力,在具体监督过程中,采取多种措施,显著提高质量监管效能。
在监督抽检方面,通过制定专项制度、申请专项经费,充分利用社会检测机构的检测能力,开展随机的、有针对性的监督抽检,及时发现现场实体存在的质量问题;同时,深入推进专项检查,通过邀请行业各类专家参加专项监督检查,提高了监督检查的深度;另外,充分发挥监理协同管理的作用。
加大监控力度
交通工程质量走在全省前列
2013年,南京交通工程建设以突出区域辐射、加密市域网络和提升枢纽功能为重点,建成溧马高速、扬滁公路宁滁快速通道,续建高芜高速、芜申运河航道整治工程、秦淮河船闸扩容改造工程、纬三路过江通道、江北大道、宁高新通道、247省道、337省道和340省道。加快推进主要路网和乡镇公路和农村路网的通连,截至目前,新改建农村公路200多公里。
为进一步推进交通工程质量建设,建设过程中质量抽查61914点(组),总体合格率94.7%,比上一年度提高了2.6%。全年交工验收项目13个,全部合格。纬七路过江隧道荣获“鲁班奖”,省道243、龙潭港区四期水工码头分获江苏省“扬子杯”优质工程奖。交通建设质量水平保持在全省前列。
建设精品工程
推进质量强水
在水利方面,该市建立了建设单位管理、施工单位保证、监理单位控制和质监部门监督的质量管理体系。建设单位建立了质量管理体系网络,明确质量责任终身制;施工单位严格执行施工班组初检、现场施工员复检、项目部专职人员终检的“三检制”;监理单位分事前、事中、事后三阶段对工程质量进行控制;质量监督部门从监督申请审批开始,对参建单位质量控制行为和工程实体质量进行监督、检查和检测。
近年来,南京市水利工程中型以上建筑物工程质量优良率保持在80%以上,重点水利工程获得部优质工程1项、省水利优质工程3项、省扬子杯2项,一批项目获得省水利文明工地。(宁建新)