李学勇在批示中指出,质量是经济社会发展的战略问题,是衡量企业和产业核心竞争力的重要标志。大力加强质量工作,是一项长期而艰巨的重大任务。希望全省广大企业和质量工作者深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示,全面落实质量强省建设的各项部署,努力在推动经济转型升级上有新作为,在维护群众质量安全利益上有新举措,在构建质量诚信体系上有新进展,进一步提高我省质量整体竞争力,为扎实推进“两个率先”、谱写好中国梦的江苏篇章作出切实的贡献。
缪瑞林在讲话中要求各地、各有关部门,把建设质量强省作为推动科学发展的重要举措,全面深化质量强省活动,大力实施名牌发展战略,建立健全质量监管机制,加快推进质量诚信建设,落实企业质量安全主体责任。要进一步健全各级政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系,强化质量工作考核评价,推动质量强省建设取得实实在在的成效。
大力推进名牌战略 促进江苏经济发展
近年来,江苏省质监系统按照省政府要求,大力推进名牌战略,建立健全名牌培育、评价、宣传和保护工作机制,形成了一批以中国名牌为龙头,江苏名牌为主体,市级名牌为支撑的名牌产品群体,有力地促进了全省产业结构的优化升级,促进了全省经济又好又快地发展。
完善名牌战略推进机制
加强培育,增强发展后劲。根据江苏省“十二五”时期经济和社会发展总体规划,省质监局会同省有关部门研究出台了《江苏省“十二五”名牌战略发展规划》,明确了中远期名牌培育目标,突出了培育重点。鼓励有条件的企业集团做大做强,波司登集团、阳光集团等企业达到了世界名牌的水准。加强对江苏省优势传统产业、新兴产业的扶持,对省级以上名牌产品,政府优先采购,优先立项,优先服务,部分企业达到中国名牌的水平。同时,引导企业完善技术、质量、管理、信用等基础性工作,不断壮大省级名牌产品的规模和数量,促进产业和产品结构优化升级。截至目前,累计争创中国世界名牌产品2个,中国名牌产品238个,发展了2120个江苏名牌产品,省级以上制造业名牌产品销售额占规模以上工业销售的比重达30.5%,促进了全省品牌经济的发展。
科学评价,强化过程管理。一是建立《指南》发布制度。规定每年一季度发布《江苏名牌申报评价指南》,为地方优化产品和产业结构提供指导,为企业申报江苏名牌指明方向。二是建立信息化管理制度。研究开发了江苏名牌产品信息管理系统,实现了江苏名牌企业网上申报、专家网上评审、网上跟踪管理和网上统计分析,过程更加透明,信息更加公开。三是建立跟踪管理制度。出台《江苏名牌跟踪管理办法》,对不符合江苏名牌条件的产品坚决予以淘汰,提高了名牌含金量。
立体宣传,提高品牌知名度。在打造江苏名牌的过程中,充分发挥媒体的舆论宣传作用,形成了集报纸、电视、网络为一体的立体宣传格局,开通江苏名牌官方网站,组织江苏名牌产品展销会、江苏名牌全国行等名牌宣传、展销活动,充分放大名牌效应。同时,将名牌战略与质量兴市活动有机结合,积极争创全国质量兴市活动先进市,促进形成产品、企业与区域名牌相互促进的良性互动,提升了江苏省企业和地区的知名度。
多层保护,营造良好环境。近年来,省质监局充分发挥省名牌战略推进委员会秘书处的作用,与省各相关部门加强协作,密切配合,综合运用经济、行政、法律等手段,为名牌企业发展创造良好环境。通过区域合作,联合上海、浙江、江西、安徽共同签署《长江三角洲苏浙皖赣沪质量技术监督合作互认行动纲领》,进一步落实对名牌产品的跨省异地优先保护;通过对社会上名目众多的机构和个人假借政府部门的名义开展以收费为目的的名牌评价活动重拳打击,切实维护了名牌企业的合法权益。全省各地逐步把名牌工作纳入政府工作议事日程,把名牌战略作为地方经济跨越发展的重要途径,创造了名牌企业发展的良好外部环境。
名牌战略成效显著
促进区域经济健康发展。在省级产业集聚、产业集群和优质产品生产示范基地的基础上,2012年新培育了江阴化纤、扬中工程电气等8个江苏区域名牌,平均销售额达419亿元,最高的盛泽纺织销售额近900亿元。以质量促创新、促转型、促升级,引导区域经济走上了质量效益型发展道路,解决了集聚区内面广量大的中小企业创建名牌的难题,提升了经济运行质态,促进了区域经济的健康发展。
促进传统产业升级。纺织、冶金、轻工、建材四大传统产业是江苏省工业的重要组成部分,也是促进经济增长的重要力量。近年来,江苏省质监系统坚持政府引导、市场导向、企业主体,以自主创新、名牌战略、集聚发展为重点,不断培育和增强企业核心竞争力,促进江苏省传统产业由一般加工向高端制造转变、产品竞争向名牌竞争转变、粗放式经营向集约化经营转变。在新型纺织材料、名牌服装、高档家纺产品和新型纺织机械中培育名牌产品。在板管带材、优质钢、特殊钢、高档金属制品等特色短缺产品和有色金属深加工产品中发展名牌。以安全、环保为方向,重点发展了名佳红木家具、扬州漆器、太阳雨太阳能等一批体现江苏特色的“名、优、特、新”产品,优化了轻工产品结构。
促进新兴产业倍增。按照江苏省政府“到2012年培育发展200个国内外知名新兴产业品牌”要求,我们加大了政策扶持和技术服务力度,创建了一批具有自主知识产权和自主品牌的新兴产业产品。一是发展新能源名牌产品。重点培育太阳能光伏、风电装备、核能装备等产品。二是发展新材料名牌产品。重点在纳米材料、新型显示材料和高性能纤维复合材料中加强培育,一批名牌产品脱颖而出。三是发展节能环保名牌产品。重点在节能装备产品、水污染防治装备、环保材料等方面发展名牌。四是发展新医药名牌产品。在扶持江苏省现代中药产品争创名牌的基础上,重点在生物技术药、小分子药物、生物试剂等领域培育发展了一批名牌产品,为实现全省新兴产业倍增计划做出了贡献。
促进服务业提速。近年来,江苏省服务业快速发展,总量保持全国第二,服务业占GDP的比重每年提高一个百分点,为江苏省经济结构调整做出了重要贡献。在实施名牌战略过程中,质监系统以生活服务业为基础,以生产服务业为重点,以现代服务业为核心,积极培育服务业重点企业争创名牌。2005年以来,全省共培育发展了100家服务业名牌企业。苏宁电器、金陵饭店、1912等一批服务企业迅速扩张,不断输出品牌和管理,树立了江苏服务企业的整体形象,是全省服务业名牌企业提速发展的缩影。
加大力度推进名牌战略
加大名牌培育力度。培育名牌要着重抓基础、抓重点、抓落实。抓基础,要以质量强省为载体,大力开展质量强市、质量强业、质量强企活动,提高全社会质量意识,引导企业积极采用国际标准或国外先进标准,开展国际通行的质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系认证,健全完善计量保证体系,夯实名牌创建的基础。抓重点,要对照目标,认真梳理,排出重点帮扶企业,实行分类指导,重点对省政府确定的十大战略性新兴产业和现代服务业加大扶持力度。
进一步完善推进机制。实施名牌战略,要有一个好的机制作为保障。要进一步完善评价机制。产品质量和市场占有率是名牌评价的关键指标,其中质量指标是核心。要进一步完善宣传机制。充分利用江苏名牌网,创新载体,搭建平台,加大宣传力度,不断提高江苏省产品的知名度。要进一步完善管理机制。2012年江苏名牌到期复评的淘汰了10家。今后,将坚持“宁缺勿滥、滚动发展”的原则,对已获评的江苏名牌,每年按照一定的比例淘汰,确保江苏名牌的“含金量”。
注重名牌结构优化。要在促进产业结构优化方面有新作为。要发挥《江苏名牌申报评价指南》的“指挥棒”效应,引导地方政府对高能耗、高污染、低效益的产品和企业坚决予以淘汰,不断促进科学发展。要在名牌产品结构方面有新成效。经过十几年的发展,江苏省名牌产品结构制造业名牌产品占总数的比例超过3/4,达79.5%,三产比例明显偏低。今后,名牌产品的结构要进一步优化,重点向三产延伸,为发展现代服务业,提升服务业运行质态贡献力量。同时,要结合江苏省产业集群和产业集聚分布,大力培育江苏区域名牌,实现“点状”和“块状”名牌经济齐头并进,形成微观和宏观“双促进”的良好局面。
以“五个第一”加快江苏质量诚信体系建设
先贤孔子说:“民无信不立”。“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”被列为社会主义荣辱观的重要内容。质量诚信是产品制造者、生产者、经营者在涉及质量的一切活动中,恪守质量信誉的思想、意识和行为的总和,是诚信建设的重要内容,直接影响着企业的生存发展和社会的和谐稳定。
加快推进质量诚信体系建设,促进企业提高质量诚信水平,营造全社会讲质量讲诚信的良好氛围,是推进质量强省建设的具有十分重要而紧迫的意义。
加快推进质量诚信系统建设是党中央、国务院的要求。
加快推进质量诚信系统建设是江苏省委、省政府的要求。省政府“三定”方案,赋予质监系统“加强企业质量诚信体系建设”的职责。大力推动广大企业质量诚信建设,是质监系统的法定职能之一。国际经验表明,人均GDP达到5000美元左右是信用体系激活期。江苏地处东部沿海发达地区,经济社会发展走在全国前列,2012年人均GDP将突破10000美元大关。2012年7月,省政府出台的《关于加快推进质量强省建设的意见》中明文规定,要“整合质量安全监管信息资源,建立企业质量档案、质量信用等级指标体系和质量信用管理信息化系统”。江苏省质监局党组把质量诚信体系建设作为2012年度重点工作列入目标管理系统,进行定期督查。
加快推进质量诚信体系建设是有效应对质量安全形势的迫切需要。加强质量信用信息化工作,将失信记录及时上传全省共享,加大失信的惩戒力度,同时,做好质量信用AA级及以上企业的评定,加大对诚信企业的奖励力度,全面推进质量诚信体系建设。
全省质监系统深入贯彻落实科学发展观,以建立企业质量档案为基础,以产品质量信用记录为重点,以建立企业质量信用制度为核心,以企业质量信息电子化为手段,积极推进质量诚信体系建设。以“五个全国第一”,奠定了江苏质量诚信体系建设工作全国质检系统排头兵的位置。
第一个出台质量诚信体系建设“十二五”规划。2011年11月省质监局印发了《关于建立工业企业质量诚信体系的实施意见》,对“十二五”期间全省质量诚信体系建设作出了长期规划。一是规定了工作范围。指出“十二五”期间全省规模以上工业企业基本建立较完善的质量信用档案。二是制定了阶段任务。2013年底前完成目标任务的50%。2015年底前完成全部目标任务。三是提出了江苏质量信用评价的特色要求。将质量信用评价分为必须评价和自愿评价,明确了等级调整的时间要求。
第一个建立完整的质量信用评价指标体系。2011年11月出台了《江苏省质量信用评价现场核查报告》,将指标体系分为基本指标和评议指标两大类。基本指标的设置基于企业已经产生的质量信用信息,设置了前置条件、质量管理体系、质量保证能力、质量基础状况、质量竞争优势等5个一级指标项、13个二级指标项、53个三级指标项,满分1000分。所有指标都是客观指标,通过查看证明性文件即可判别,不存在人为判别、自由裁量的问题。
第一个制定质量信用评价地方标准。针对开展质量信用工作的上位法不够完善,按照依法行政的要求,江苏省从地方标准具有技术性法规的角度出发,由省质监局牵头,联合省信用办、省公共信用信息中心、南京审计学院组成工作组。经省发改委、省质监局《关于下达2010年度第一批江苏省地方标准项目的通知》联合批准立项,启动了质量信用江苏省地方标准制定工作,2011年10月在全国率先出台并实施了DB32/T1926-2011《工业企业质量信用评价》,实现了质量信用管理工作的标准化。
第一个开发质量信用评价信息管理系统。2011年11月份,联合省信用办、省标准化研究院启动江苏省工业企业质量信用评价管理信息系统项目。质量信用评价管理信息系统,通过一期建设,现有6大功能模块,具体包括质量信用档案管理、质量信用等级新申请、AA级及以上级别申请、质量信用等级降级、质量信用等级升级、查询统计。基本实现了质量信用管理工作的全流程覆盖。
第一个以省政府名义设立质量信用奖项。以省政府的名义设立了对质量信用AA级企业的专项奖励。2010年至今,江苏省质监局每年都联合省信用办对质量信用A级企业进行认定,在媒体进行公告。2011年起,部分县、市对质量信用A级企业进行奖励,部分市对省局认定的A级企业给予5万元奖励。2012年7月,《省政府关于加快推进质量强省建设的意见》(苏政发〔2012〕91号)规定,每年认定100家质量信用AA级企业,给予5万元奖励。2012年江苏省质监局联合省社会信用建设领导小组办公室对全省298家申报企业进行质量信用等级认定,确定了100家质量信用AA级企业。
2012年江苏省质量诚信AA级企业名单
江苏博特新材料有限公司
南京工艺装备制造有限公司
南京依维柯汽车有限公司
南京红宝丽股份有限公司
南京陶玉梅服饰设计实业有限公司
江苏高淳陶瓷股份有限公司
南京荣萍服饰有限公司
南京音飞货架有限公司
南京汽轮电机(集团)有限公司
艾志工业技术集团有限公司
南京云锦研究所有限公司
江苏太湖锅炉股份有限公司
无锡西姆莱斯石油专用管制造有限公司
无锡华东重型机械股份有限公司
江苏共昌轧辊股份有限公司
无锡华联科技集团有限公司
无锡市明珠电缆有限公司
江苏中煤电缆股份有限公司
徐工集团工程机械有限公司
利民化工股份有限公司
徐州正昌饲料有限公司
淮海中联水泥有限公司
徐州三元杆塔有限公司
徐州光环钢管(集团)有限公司
江苏宗申三轮摩托车制造有限公司
江苏晋煤恒盛化工股份有限公司
常柴股份有限公司
江苏华鹏变压器有限公司
常茂生物化学工程股份有限公司
冶建新材料股份有限公司
常州联力自动化科技有限公司
常州市宏发纵横新材料科技有限公司
常州光洋轴承股份有限公司
常州太平洋电力设备(集团)有限公司
常熟开关制造有限公司(原常熟开关厂)
三一重机有限公司
波司登股份有限公司
永鼎集团有限公司
江南嘉捷电梯股份有限公司
好孩子儿童用品有限公司
江苏仓环铜业股份有限公司
苏州雅鹿控股股份有限公司
康力电梯股份有限公司
苏州苏试试验仪器股份有限公司
苏州金辉纤维新材料有限公司
江苏华昌化工股份有限公司
常熟华东汽车有限公司
江苏申久化纤有限公司
张家港市AAA轴承有限公司
江苏海狮机械集团有限公司
南通醋酸纤维有限公司
江苏林洋电子股份有限公司
江苏联发纺织股份有限公司
南通醋酸化工股份有限公司
南通双弘纺织有限公司
江苏如石机械有限公司
江苏通光电子线缆股份有限公司
江苏文凤化纤集团有限公司
南通辉煌彩色钢板有限公司
江苏九鼎新材料股份有限公司
南通华新环保设备工程有限公司
江苏金通灵流体机械科技股份有限公司
江苏新象股份有限公司
圣夫岛(南通)纺织品科技有限公司
连云港中复连众复合材料集团有限公司
江苏安邦电化有限公司
江苏康乃馨织造有限公司
淮安市康达饲料有限公司
江苏井神盐化股份有限公司
江苏东强股份有限公司
江苏剑牌农化股份有限公司
东台市节能耐火材料厂
江苏正大森源集团有限公司
江苏江淮动力股份有限公司
宝胜科技创新股份有限公司
江苏亚威机床股份有限公司
江苏扬力集团有限公司
江苏华伦化工有限公司
江苏史福特光电股份有限公司
江苏迅达电磁线有限公司
江苏天雨环保集团有限公司
江苏省华扬太阳能有限公司
金东纸业(江苏)股份有限公司
江苏肯帝亚木业有限公司
江苏丹毛纺织股份有限公司
大亚科技股份有限公司
江苏亚太泵阀有限公司
江苏兴达钢帘线股份有限公司
江苏亚星锚链股份有限公司
江苏林海动力机械集团公司
江苏上骐集团有限公司
泰星减速机股份有限公司
江苏华骋科技有限公司
泰兴市锦鸡染料有限公司
江苏双达泵阀集团有限公司
江苏春兰制冷设备股份有限公司
江苏华东电力冶金机械总厂有限公司
江苏三江电器集团有限公司
江苏绿陵化工集团有限公司
江苏箭鹿毛纺股份有限公司