天津市质监局党组书记、局长 杨效勇
提 要
质量是经济发展的命脉。坚持以质取胜，就是要坚持“以人为本、安全为先”的质量发展理念，把“质量第一”始终作为战略方针，不断满足人们对产品质量、服务水平和生活内容的改善要求，促进社会健康发展，这是科学发展观的内在要求。科学发展必须以质取胜壮大实体经济，优化产业结构，发展质监事业。
《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出：要把以质取胜作为质量发展的核心理念，把以质取胜作为巩固壮大实体经济，抓好高水平大项目好项目建设，推动优势支柱产业集群发展、战略性新兴产业规模发展、传统产业升级发展，做大做强先进制造业的重要抓手。所以，我们在加快转变经济发展方式，调整产业结构，推进工业化发展的进程中，要高举“质量第一”的大旗，坚持以质取胜，促进三大产业协调可持续增长，实现天津的跨越发展。
以质取胜壮大实体经济
实体经济是对应于虚拟经济而言的，主要指农业、制造业和传统服务业范畴内的经济活动，也包括计算机模拟的可视化经济活动和以信息技术为工具进行的网络等经济活动。它是国民经济的根基，是人类社会赖以生存和发展的基础。天津市委将实体经济摆到了前所未有的高度，提出要“巩固壮大实体经济，抓好高水平大项目好项目建设，做大做强先进制造业”，符合天津实际。国内国外的许多事实都证明，一个国家或一个城市，如果离开了实体经济，如果实体经济的基础不牢固、不扎实，经济就难以为继，群众就难以增收，就会出现各种各样的经济和社会问题。
发展壮大实体经济，不能走老路，要坚持以质取胜，无论是原有企业的升级改造、经营运作，还是大项目好项目的新建投资，质量始终是生命线。质量主宰着企业的兴衰成败，决定着项目的成功失败。在市场经济的风险机制下，因产品、服务质量低劣被无情淘汰的企业多不胜数，因建设质量低劣使工程延期或流产的项目比比皆是。因此，在发展实体经济工作中，只有坚持以质取胜，千方百计地把每一项工作做好，把每一个产品、每一个工程、每一项服务做优，就能将质量优势转变为整体竞争优势。近两年，天津食品行业的发展状况也说明了，只有把质量工作摆在突出的位置，企业才能生存发展。
2011年，天津食品工业的总产值达到了1400亿元，同比增长了55%，利税增长了67%，但2011年以来，因产品质量问题被淘汰的食品生产企业高达607家；同时，新加入了409家生产规模大、管理水平高、装备能力强、产品质量好的食品生产企业，这围绕产品质量的“一出一进”，促进了天津食品工业的发展，降低了天津食品企业发生质量事故的概率，也优化了天津食品的产业结构。
以质取胜优化产业结构
产业结构优化是保持经济稳健发展的内在要求，无论是优势产业、新兴产业，还是传统产业的集群发展、规模发展和升级发展，质量始终是生存基础、发展动力、成长机制和飞越的加速器。大力发展现代服务业，加大对传统产业的改造升级力度，促进战略性新兴产业加快发展，都需要促进企业创新与打造品牌，提升产品质量与附加值，提高企业利润率和投资回报率，增强企业的市场竞争优势，保持企业或产业的长久活力，并把战略性新兴产业作为培育新经济增长点的突破口，使之成为新的产业增长极。现代质量发展理论指出，“质量决定数量”，在同等价格的商品中，优质产品会占有绝大部分市场份额。所以，以质取胜是产业结构调整的核心理念，要充分发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，增强产品、企业、产业的核心竞争力，从而达到调结构的目的。
2011年天津工业总产值突破了两万亿元，优势支柱产业占全市工业比重超过了90%。在天津现有的产业结构中，基础原材料工业相对较强，对下游产业、产品的影响大，所以，天津制造业的产品质量与其他地区的产业关联度大，天津制造业的质量不仅影响自身的产业结构，也会影响其他相关地区的产业结构。天津电线电缆行业的发展也说明了质量在产业发展和结构调整中占有决定性的作用。
历史上，天津的电线电缆产业在全国有着非常重要的地位，电线电缆制造技术在全国也处于领先地位，是我国最早的产业基地之一。但改革开放后，长江以南和广东地区陆续引进了电线电缆的主要原材料铜线材项目，促进了江苏、浙江、广东等地电线电缆产业的发展。铜线材是电线电缆产品中用量最大的原材料，其质量水平的高低决定着电线电缆的加工成本和最终产品的性能。北方地区由于没有高质量的铜线材，致使电线电缆产品的质量无法保障，购买南方的铜线材要大大增加采购成本，制约了天津电线电缆行业的发展。
2004年位于天津保税区的铜线材项目投产，保证了天津和北方地区的电线电缆企业可以低成本获得质量最好的原材料，天津的电线电缆行业也在优质材料的助推下，取得了长足的发展。因此，在产业结构调整中，必须以好促快，坚持以质取胜。
以质取胜发展质监事业
近年来，质量和质量监督工作得到了党和政府及广大人民群众普遍的关注和关心，各项工作都得到了加强，也逐步形成了今天具有中国特色的质监理念、质监理论、质监队伍和质监事业。
天津质监也一直得到了历届市委、市政府的高度重视，目前已经发展成为具有技术检测、开发研究和行政执法于一体的综合性政府部门。但是，对照市第十次党代会确定的天津未来的奋斗目标和工作思路，尤其是《纲要》提出了以质取胜的工作理念，我们能清醒地意识到，我们的工作离党和人民的要求，离百姓的期望还有很大差距，主要表现在：贯彻落实科学发展观、宣传以质取胜理念的手段和招法还不够新；工作的能力和水平还不够强；服务企业和群众的办法还不够多；认识问题和解决问题的思路还不够广。这些问题和差距将会制约和限制质监事业的发展，我们必须尽快地加以解决。
发展质监事业必须要深入贯彻落实科学发展观，坚持以质取胜，把以人为本作为质量发展的价值导向，把安全为先作为质量发展的基本要求，把创新驱动作为质量发展的强大动力，使质监事业完全融入天津大发展的格局中。
当前，我们要实施好“三大工程”，开展好“三项活动”。这“三大工程”是指：“质量强市”工程、质量安全工程和质量基础工程；“三项活动”是指：名牌产品创建活动、检测能力提升活动和执法打假利剑活动。在干事创业的工作实践中，打造以北方经济中心相一致的“天津制造”、“天津名牌”、“天津检测”和“天津质量”，维护与生态宜居城市相和谐的食品、特种设备和日用消费品的质量稳定、可控、安全、放心的局面，努力开创天津质监事业的新局面。
《纲要》的颁布实施，为产业的发展提供了美好的途径，可以说机遇难得、挑战空前、压力巨大、动力更大。我们一定要认真学习、深入领会、坚决贯彻落实《纲要》精神，在天津新一轮的大发展中，贡献出我们的全部智慧和力量。