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今年以来，山西质监部门以食品和特种设备安全为突破口，扎实开展质量安全专项整治工作，认真加强风险管理，从而得以更敏锐地发现风险，更快速地处理风险，更有效地排查风险。

舆情监测为应急处置赢得时间

7月23日，山西省质监局局长常高才像平时一样，一大早就来到办公室，第一件事就是拿起办公桌上的《质监舆情》看。自去年以来，常高才已经养成习惯，每天都要先了解一下《质监舆情》上的信息。《质监舆情》已经成为他处置相关舆情的一个重要参考依据。

截至7月23日，今年《质监舆情》已经编发129期，自创办以来共编发323期。为及时掌握舆情动态，山西省质监局建立了舆情监测制度，由省局信息中心监测网络舆情，及时编发舆情动态。局信息中心确定专人随时关注并搜集来自全国乃至全球的互联网上的舆情信息，及时、准确地汇总涉及质量的舆情动态。据悉，该中心每年要浏览互联网相关信息5万余条，为质监相关部门编辑报送《质监舆情》600余条，为山西省质监局科学决策，尤其是妥善应对突发事件提供了有效的信息依据和支撑。

去年以来，山西省质监局先后应对处置了比较典型的舆情案例有3起：六味斋地沟油假视频事件、山西老陈醋被曝醋精勾兑事件、可口可乐含氯门事件。该局在获知舆情后，争分夺秒，快速反应，敢于担当，高度负责，跟踪舆情，引导舆论，用数据说话，请专家释疑，协调各方，形成合力，最终成功处置了这3起事件。六味斋事件用了1个通宵，查清了属于虚假视频，无中生有；老陈醋事件历时3天，澄清了事实真相，挽回了影响；可口可乐事件则彰显了质监部门刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象和可亲可信的人民质监形象。

“四支队伍”为食品监管集聚力量

“自从被聘为社会监督员，不论走到哪里，我都特别关注食品质量安全方面的东西。”在太原市政府机关工作的崔女士对记者说。当发现异常情况，她会立即给质监部门打电话，提供线索或反映相关情况。

面对食品安全的严峻形势，为充分调动社会各方面的资源力量，山西省质监局制定出台了《食品安全社会监督员管理办法》、《食品安全信息员管理办法》、《食品安全督察督导员管理办法》、《食品安全专家库管理办法》，组建了食品安全社会监督员、食品安全信息员、食品安全督察督导员、食品安全专家库专家4支队伍，积极探索食品质量安全监管的新模式。

食品安全社会监督员来自社会各界，负责搜集食品安全的咨询、申诉和举报；食品安全信息员来自企业内部，能及时掌握食品安全动态，有效破解行业潜规则；食品安全督察督导员主要来自质监系统内部，负责对食品安全监管工作提出合理化建议；安全专家库专家人员来自全省食品检验和科研机构，从技术层面向媒体和社会解读食品安全知识。

“四支队伍”的400余位成员，由各级人大代表、政协委员、社会知名人士、新闻媒体记者、高等院校学者、食品生产企业员工和行政管理人员等组成，各自发挥着不同的作用。有的进行卧底调查，有的及时掌握准确情报，有的对各类食品信息和潜规则进行科学研判，根据评估结果启动预警机制。其中，食品安全专家队伍在几次舆情处置中发挥了重要作用，对疑点、难点问题进行会商论证，公布论证结论，从专业角度答疑解惑，收到了良好的社会效果。

实践证明，“四支队伍”的建立，既是质监部门依靠社会力量推进食品安全监管工作的重要举措，又是质监部门食品安全监管队伍的重要补充，同时也是质监部门接受社会监督，加强自身建设的有效载体。“四支队伍”组建以来，有效地激发了社会各界积极参与食品质量安全监管的热情，初步显现出为食品监管工作汇聚力量的成效。

管理标准为特设监管夯实基础

今年是山西特种设备安全专项整治连续开展的第4个年头。在3月19日山西省政府召开的全省特种设备安全工作会议上，副省长张建欣代表山西省政府和11市及省教育、卫生、交通等17个厅局，签订了特种设备安全目标工作责任书。此举足见山西省政府对特种设备安全工作的重视程度。

2011年，山西在全国率先出台了《山西省特种设备使用单位安全管理标准化导则》，对锅炉、压力管道、电梯、起重设备等八大类行业相应的关键节点都进行了详细的规定，要求各使用单位按照标准化流程开展工作。此外，山西省推出了特种设备生产使用单位法人代表安全生产承诺制，规定必须签订承诺书，以制度的形式全面落实特种设备使用单位的安全主体责任。

今年以来，山西质监继续在全省全面开展了特种设备使用单位安全管理标准化和管理达标示范活动。针对特种设备不同的行业分类，山西质监又先后出台了不同的制度细化标准化活动，如锅炉行业专门制定《严格锅炉使用管理规定告知书》和《锅炉使用管理“十严禁”、“十必须”》，并要求在所有锅炉房内悬挂张贴，警示锅炉管理人员和操作人员严格按照规范执行。

目前，为了进一步做好特种设备安全监管顶层制度设计，山西省质监局正在积极推进《山西省特种设备安全监察条例》和《山西省特种设备安全管理责任追究办法》的出台。

物的不安全状态，归根结底是人的不安全状态决定的。据统计，特种设备安全事故70%~80%是人员操作不当造成的，因此人的因素尤为重要。特种设备使用单位安全管理标准化活动，有效解决了设备和现场管理的问题，如何解决“人”的问题就显得尤为关键了。

山西投入2000多万元，在全省11个市先后建立了特种设备考试中心，制定了特种设备考试软件，实现了“理论机考化、实践模拟化、档案管理信息化”。走进太原市特种设备考试中心，我们可以看到用于理论考试的40多台计算机整齐地排开，行车、叉车、吊车、电瓶车、两套全自动模拟锅炉以及模拟电梯、气瓶充装、压力容器等设备实践考试的一应俱全，操作人员考试合格的档案全部实现信息化。截至目前，该中心共培训考核各类作业人员5030人，及格人数4778人次。

据统计，目前全省11个考试中心新培训人员2.5万人，复审5万余人。考试中心的成立，为提升山西全省特种设备操作人员的技能水平和素质奠定了坚实的基础。

过去企业不愿意接受培训，现在企业主动到考试中心来培训。一位企业负责人形象地打比方说：“好司机，给他个烂车开，他不会出事；烂司机，给他个好车开也会出问题。”如今，考试中心成为特种设备作业人员提升技能和安全意识的“加油站”，成为质监系统服务特种设备安全发展的一个新“窗口”。