“推进质量强市建设是落实国务院《质量发展纲要》的具体体现，是我市实施工业立市，加快经济转型升级的迫切需要，也是保障和改善民生的迫切需要。”这铿锵有力的声音正是曲阜市市长杨凤东在市政府20次常务会议上研究曲阜市创建“全国质量强市示范城市”时所讲的，也是在这次会议上，市政府决定曲阜市创建“全国质量强市示范城市”。从“质量兴市”到“质量强市”，曲阜市委市政府的这一战略决策，折射出的是城市发展质量的信心和决心，也是城市经济发展的一次飞跃。
“质量兴市”开启城市质量道路之门
1998年之前的曲阜市，经济状况还处于资金短缺、市场平滞的状态，经济实力薄弱。1998年，曲阜市国民生产总值仅为58.24亿元，地方财政收入2.35亿元，工业企业产值18.34亿元，农业、服务业增加值分别为10.82、18.46亿元。随着国务院《质量振兴纲要(1996年—2010年)》的颁布实施，曲阜市委市政府充分认识到质量工作是经济社会发展的重要基础性工作，市场的竞争最终是质量的竞争、品牌的竞争。正是基于这样的认识，1998年曲阜市率先在全国开展了“质量兴市”活动，出台了《曲阜市质量兴市实施方案》。在这份文件里，曲阜市政府认为，质量问题是影响国民经济发展的重要问题，迅速提高产品质量、服务质量和工程质量是提高城市经济竞争力，实现国民经济社会发展目标的关键，势在必行，迫在眉睫。并提出了质量兴市的目标任务：到2002年，从根本上提高主要产业的整体素质和质量水平，重点行业、重点产品质量水平达到国际90年代中期水平，产品质量、工程质量、服务质量跃上一个新台阶。提出5项工作重点：在各部门、各企业开展“质量兴业”、“质量兴企”活动；加快推进企业科技进步；加强企业标准、质量、计量、认证等基础性工作管理，全市消灭无标准生产；着力提高企业产品质量及全民质量意识。同时，设立政府奖励资金，建立扶持机制，保障“质量兴市”工作的顺利开展。随后，在市政府组织推动下，质量兴市工作取得明显成效，1999年曲阜市被授予全国消灭无标准生产试点市，并通过验收，全市269家生产企业产品标准覆盖率达到98.2%，企业采标率达85%；2001年获得了全国“质量兴市”先进县（市）称号，成为全国首批30个受表彰的先进市。通过质量兴市活动的开展，城市全民质量意识明显提高，产品质量整体水平不断提升，企业逐渐走向质量效益型道路。城市综合实力也得到提升，2012年，全市GDP达到300亿元，地方财政收入16.2亿元，一度进入全国百强县行列。
实施品牌带动战略，推动“质量兴市”工作向纵深发展
在完成“质量兴市”基本任务目标的基础上，2007年为全面贯彻落实山东省政府《关于实施质量兴省战略的意见》，曲阜市政府及时调整充实了曲阜市“质量兴市”领导小组，印发了《曲阜市人民政府关于深入开展“质量兴市”活动和实施名牌带动战略的实施意见》，把名牌培育和争创工作纳入政府工作的重要内容，全面实施名牌带动战略，推动“质量兴市”工作向纵深发展。曲阜市政府在《意见》中指出，要确立地区品牌发展目标，制定地区品牌培育、创建激励政策和措施，努力发挥龙头骨干企业的品牌效应，发挥其辐射带动作用，促进形成产业集群的地区品牌，以品牌优势形成规模优势，大力宣传地区品牌的知名度，实现地区经济质量振兴。通过品牌带动战略的实施，推动了企业转型升级，逐渐向规模化、产业化方向发展，圣阳电源股份有限公司、天博汽车零部件、东宏管业等一批骨干企业逐渐成长起来，成为国内外知名企业。7家企业被批准为国家级高新技术企业，12家成为省级高新技术企业，市场占有率居同行业前列。同时，在质监、工商、农业等部门的精心培育指导下，也涌现出了一大批名优企业。3家企业获得中国驰名商标称号，13家企业获得山东省著名商标，12家企业产品获得山东名牌，曲阜市文物管理委员会“曲阜三孔”、曲阜阙里宾舍2家企业被评为山东省服务名牌，3家企业获济宁市市长质量奖。
创新质量工作机制，多渠道开展“质量兴市”活动
榜样的力量是无穷的，通过实施名牌带动战略，曲阜市“质量兴市”工作驶入良性循环和快车道，为把质量工作推向更高的台阶，打响“曲阜制造”的牌子，曲阜市政府又开始探索质量工作新模式，创新工作方法，始终把质量工作走在全国县级城市的前列。
一是推行旅游服务标准化。曲阜市政府结合本市文化旅游圣地的产业发展特点，为提高旅游名城形象，在旅游服务标准化上大做文章，以创建服务标准化示范单位和山东服务名牌为抓手，规范服务行为，提高服务水平，制定了以《三孔名胜景区服务基础标准》为依托、《三孔名胜景区服务质量要求》为核心，《三孔名胜景区管理标准》、《三孔名胜景区服务工作标准》为支撑的较为规范的三孔景区旅游服务标准体系，共建立标准133项。山东省质量技术监督局、山东省旅游局在曲阜举行《三孔名胜景区旅游服务标准新闻发布会》，批准7项标准为山东省地方标准并发布实施。在此基础上，2009年10月三孔景区成功创建了“山东省服务标准化示范单位”，并顺利通过验收。2010年9月三孔景区又被列为“国家级服务标准化试点”。旅游服务标准化的推行，助推曲阜旅游业走向快车道。
二是激发企业标准创新能力。鼓励企业发挥省级技术研发中心作用，积极参与国家标准、行业标准的起草、制订，占领行业话语权。曲阜天博汽车零部件有限公司主导起草了汽车传感器、曲轴箱、调温器等产品的国家、行业标准。目前，该公司生产的主导产品热敏开关、调温器，成为通用、大众、本田、丰田、三菱等世界知名品牌和国内主要汽车生产商的主流配套产品，国内市场的占有率分别到达80%、50%。
三是加强农、渔业示范园区建设，大力推行农业标准化。2012年，曲阜市主动申请承担山东省扶持“菜篮子”产品生产蔬菜项目和“农业部水产健康养殖示范场”的建设，经过从产品品种、生产技术、管理到销售实施一系列标准管理，2013年1月，经考核验收，曲阜市融昌有机果蔬专业合作社被山东省农业厅授予山东省扶持“菜篮子”产品生产蔬菜基地，曲阜市陵城镇崇文湖养鱼场被农业部授予“农业部水产健康养殖示范场”。在这两个标准示范园区的辐射带动下，曲阜市先后建成了近10个农业标准生产基地，79个农产品及果蔬分别取得有机食品、绿色食品、无公害农产品及地理标志认证证书。
四是开展中小学质量教育社会实践基地活动。2012年9月，市质监局与教育和体育局联合下发《关于开展曲阜市中小学质量教育社会实践基地申报工作的通知》，开展了中小学质量教育社会实践基地创建工作，广泛利用社会资源，在中小学中普及质量知识，提升中小学生质量素养，提高质量辨别能力和质量维权意识。目前4家单位已获批成为曲阜市中小学社会教育实践基地。
五是建立“首席质量官”制度。2012年10月，质量兴市领导小组出台《关于推行“首席质量官”制度的实施意见》，决定在全市规模以上企业建立和实施“首席质量官”制度，以强化企业质量责任主体，夯实企业质量技术基础，建立健全质量信用体系，全面推行卓越绩效管理模式，提高企业质量竞争力。2013年6月，市质监局组织首批5家企业的10名质量管理人员参加了山东省第4批首席质量官任职培训，并取得了首席质量官任职资格证书。
从质量兴市走向质量强市，实现城市质量发展新飞跃，开启质量工作新篇章
曲阜市政府紧接着用实际行动对创建质量强市提供战略支持：市政府成立了由市长任组长，分管市长任副组长，25个部门为成员的曲阜市创建“全国质量强市示范城市”领导小组，领导小组办公室设在市质监局；积极向国家质检总局、省质监局、兴省办汇报工作，争得上级政策支持；建立创城工作部门联席会议制度，定期召开创城工作联席会议，通报、协调、研究“质量强市”创建工作；设立市政府质量管理奖，制定评选管理办法，完善政策激励机制；加强经费保障，设立创城工作专项经费，保障创建工作正常开展，落实服务平台建设、政策奖励经费。
随即，曲阜市启动了“全国质量强市示范城市”创建工作，在创城领导小组办公室的牵头下，多次召开质监、工商、农业、经信、发改、住建、旅游等部门联席会议，分配、部署各部门承担的创城任务。各部门也积极行动起来，齐心协力，积极准备、收集、汇总创城申报数据、资料、图片等资料。经过一个多月的奋战，完成了创城申报材料的填写，并已报送国家质检总局。
下一步，曲阜市将进一步发挥“孔子故里、东方圣城”的名城优势，以创建“全国质量强市示范城市”为契机，以更加高昂的斗志、积极的态度，扎实工作，奋勇争先，着力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围，全面提高全民质量意识，大力提升质量总体水平，真正实现从“质量兴市”向“质量强市”的跨越。
（山东省曲阜市质量兴市领导小组办公室）