贵州省铜仁市质监局局长 吴和国
提 要
面对风险，预则立，不预则废。质监工作应根据不同的风险因素，强化五种意识，提高队伍能力素质；疏堵结合，辨证施治；下大力气抓好技术机构能力建设，筑强履职支撑，采取有力措施予以防控，把风险降低到最低限度，这样才能更好地促进质量安全，推进质监事业跨越发展。
根据国家质检总局的要求，全国质检系统正在广泛开展质量安全风险排查整治活动。按照法定职责，质监部门承担辖区内标准、计量、认证认可、质量、食品安全和特种设备安全等方面的监督管理和行政执法工作。无疑，这些工作都存在着风险。
风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。那么，我们的任务就是在必然存在风险的情况下，如何准确把握风险并将风险发生的可能性和后果减至最低。
随着国家法律、法规的不断完善，法制宣传力度不断加大，人们的法律意识及自我保护意识也在不断增强。在这种法制环境下，政府与公众对质监部门及其工作人员应对风险的能力和水平提出了更高的要求。
面对风险，预则立，不预则废。特别是贫困落后地区的质监工作，要根据不同的风险因素，采取有力措施予以防控，把风险降低到最低限度，这样才能更好地促进质量安全，推进质监事业跨越发展。
第一，强化“五种意识”，提高队伍能力素质。切实加强政治理论、业务技能、法律法规、心理素质、职业道德等方面的学习、教育和培训，强化“五种意识”，着力提高干部职工的能力和素质，与形势发展和任务需要相适应。一是强化法纪意识。在执法和监管中，一切行为都必须在政策法律的原则框架下，按法定程序进行，自觉做到依法行政和文明行政，坚决防止监督管理权、行政执法权与利益挂钩，防止制度规定形同虚设，防止有令不行、有禁不止，防止上有政策、下有对策，防止重实体轻程序，防止领导干部奉行好人主义等。二是强化责任意识。牢固树立人民质监为人民的观念，无论怎么改革发展，无论怎么先行先试，无论怎么帮助扶持，产品质量安全和特种设备安全的底线绝对不能突破。三是强化科学严谨意识。靠技术执法，凭数据说话，这是我们的优势。保住这一优势的基本要求就是公平、公正、科学、严谨。四是强化自我保护意识。服务地方经济社会发展是我们的重要职责，也是我们一切工作的出发点和落脚点。我们不仅要主动服务、靠前服务和积极服务，也要提高辨识能力，防止被利用、背“黑锅”。对任何违背政策法律基本原则、损害人民群众切身利益、损害党和政府形象、危害安全生产管理等方面的要求，不但不提供帮助，而且要坚决制止和查处。五是强化落实意识。再好的法规、再严谨的制度、再有力的措施、再高明的办法，都只有在落实之后才能产生效果。
第二，疏堵结合，辨证施治。一是教育与打击结合。对初犯、过失等行为，要先教育，给予改正的机会并尽力帮助其改正；对拒不改正的，坚决予以打击。二是监管与引导相结合。在监管中发现了倾向性、行业性问题，要想方设法进行正面引导。如食品小作坊、小砖厂问题，可引导他们利用政府支持小微型企业发展的优惠政策，联合重组，升级改造，减少资源浪费和竞争损失，提高产品质量。也可以建议政府建设产业园区，出台特殊政策，吸引他们进入园区，规范建设，规范管理。同时施以必要的行政监管手段，迫使其作出选择。三是治理与服务相结合。质监部门有技术优势，在治理过程中一定要充分发挥专业人才队伍的作用，为问题企业提供力所能及的技术服务，帮助他们解决具体问题，与他们交朋友，让他们在帮扶工作形成的良好氛围中接受我们的理念，支持配合我们的工作，自觉改进自己的不足。
第三，下大力气抓好技术机构能力建设，筑强履职支撑。充分利用国家大力支持贵州经济发展这一千载难逢的历史机遇，积极向上争取更多的技术机构中央投资项目，做大做强我们质监系统技术机构的硬件。同时，也必须积极争取地方政府的配套支持，加大专业技术人才的培养和引进力度，加强技术支撑，满足质监部门履职和服务地方经济社会发展的需要。
总之，风险是事物发展过程中的矛盾表现，只是不同时期、不同地区的风险表现形式和重点不同而已。只要我们坚持实事求是的态度，积极面对矛盾，准确分析和把握风险，有针对性地采取措施，主动应对，各个风险都是可以预防、可以控制、可以消除的。